办理结果：全部采纳

王东委员：

您提出的“关于扶持发展嘉定服务型工业互联网企业的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于支持工业互联网平台发展

近年来，嘉定区紧紧围绕科创中心重要承载区和现代化新型城市建设两大核心任务，坚持创新驱动，深化转型发展，主动适应和引领经济发展新常态，以新技术为驱动、新产业为支撑、新业态为引擎、新模式为突破，促进制造业和服务业协同发展。而网络信息服务业一直是我们服务业发展中的重点板块之一，经过多年培育，嘉定也集聚了一定数量的优质互联网企业。

为进一步激发产业创新活力，近期，区经委正在修订《嘉定区促进现代服务业发展扶持意见》，其中将平台经济纳入扶持内容之中，对符合产业发展方向的企业给予相应的资金扶持，支持平台经济、IP经济、数字经济、共享经济等新兴产业或新型模式在本区域的发展，鼓励积极引进和培育孵化加速、产业培训、展示交易、知识产权等领域的公共服务平台和第三方专业服务机构。

区科委设立了四大产业集群两化融合创新发展扶持专项资金，主要围绕嘉定四大产业集群，支持企业、机构、平台、园区依托互联网、物联网等新一代信息技术等开展的生产模式创新和应用平台建设。这是我区首次设立的针对“互联网+”生产制造领域的扶持项目，将有效支持企业在信息化建设、改造过程中所涉及的信息基础设施建设、智能技术研发、两化融合改造等，在加速推动信息化与传统产业模式高度融合方面发挥积极作用。

下阶段，我区对于工业互联网领域将继续予以高度关注。

1、配合推动工业互联网领域进一步创新发展。围绕科技创新职能，以四大产业集群、高新技术企业、两化融合项目等一系列扶持政策为抓手，打通“最先一公里”，精准服务企业加速发展，激发企业创新活力；聚焦“互联网+”生产制造的重点领域、优势产业、优质企业发展需求，通过科技企业服务平台，构建精准化、立体化服务体系，打通科创服务“关键一公里”。

2、加快建立政务大数据体系，实现政务信息资源的开放共享。推进政务信息资源共享交换平台建设，逐步完善各部门数据开放职责和数据开放流程，通过数据开放正面清单和负面清单，建立向社会、企业开放数据的多种渠道，形成信息资源开放共享的完整架构。加强政府数据的开放整合和关联分析，引导鼓励相关企业、科研机构利用政府数据，加强产学研用对接，实现个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等领域提质增效，进一步创新商业模式，推动政企融合发展。

二、关于推出百万版发票白名单制

关于增值税发票日常管理，包括增值税发票最高开票限额升级为百万元，根据区税务局的会办意见，税务机关正在积极探索增值税发票分级分类管理办法。对于纳税遵从度高、税收贡献大、属于区重点发展和扶持的优质企业，纳入优选名单管理。在满足法律法规要求的形式要件的前提下，对优选名单内的纳税人在各类发票事项上的申请，快速受理快速通过。

三、关于试点印花税单向征收或减免的政策

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定：税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。目前实施的《中华人民共和国印花税暂行条例》由全国人大授权国务院制定，地方政府或地方税务部门无制定印花税减税、免税政策的权力。

针对工业互联网平台具有线上交易、凭提交的电子订单信息进行在线交易的特点，依据《财政部 国家税务总局关于印花税若干政策的通知》（财税〔2006〕162号）第一条，“对纳税人以电子形式签订的各类应税凭证按规定征收印花税”。本市在实际执行时，对于单位纳税人和个人在互联网交易平台上提交的订单信息是否属于《中华人民共和国印花税暂行条例》规定的“应纳税凭证”，目前尚无明确的规定。这类问题我们已向市税务局反映，现正等待国家税务总局研究后进一步明确。

上海市嘉定区经济委员会

2018年5月16日