办理结果：全部采纳

民革嘉定区委：

您们提出的关于“依托中国国际进口博览会助推嘉定产业发展的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

中国国际进口博览会将于2018年11月5日至10日在国家会展中心（上海）举办。举办中国国际进口博览会是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措，有利于促进世界各国加强经贸交流合作，促进全球贸易和世界经济增长，推动开放型世界经济发展。嘉定区将积极对接进口博览会，以此为契机，助推产业发展。

一、嘉定区进口发展情况

近年来，我区进口实现较快增长，进口增幅显著。货物贸易方面，2017年实现进口总额726.6亿元，同比增长16.8%。按贸易方式分，一般贸易进口额604.17亿元，占进口总额的83.15%；加工贸易进口额83.96亿元，占进口总额的11.55%；其他贸易进口额38.49亿元，占进口总额的5.30%。按进口产品分，机电产品进口额425.7亿元，同比增长6.4%。汽车及零部件进口额348.08亿元，同比增长16.74%。纺织箱包类产品进口额10.20亿元，同比增长2.16%。按进口国别地区分，进口额位列首位的是欧盟。服务贸易方面， 2017年我区服务外包接包合同签约金额为1.6亿美元，同比增长6.76%，接包合同执行金额为7387.49万美元，同比增长17.69%。技术进口合同登记数为283份，合同金额为13.07亿美元。我区在技术贸易方面具有一定潜力，计算机和信息服务、游戏产业、特许使用费和许可费等成为主要增长点，高附加值的业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）占服务外包的比重逐步提升。

二、依托进口博览会助推产业发展的工作设想

（一）加快推动对接进口博览会相关工作

1、对接“6天+365天”“一站式”进口交易服务平台

4月11日，市商务委启动了进口博览会“6天+365天”常年展示交易平台建设。此平台是市商务委根据《中国国际进口博览会实施方案》，按照“政府主导、企业主体、市场化经营”的原则，把中国国际进口博览会打造成永不落幕的展会的举措之一，旨在通过平台专业的服务，给来自全球各地的参展商和采购商创造更多接洽商讨的机会，帮助全球商品（服务、技术）顺利进入中国市场，促进中国国际进口博览会的可持续发展。区经委推荐了区内嘉定区跨境电子商务一站式综合服务平台、外贸综合服务中心、马珂博逻跨境电商等4家平台企业参与对接。嘉定出口加工区的跨境电商一站式服务平台成为首批30家平台之一。嘉定出口加工区将更好地依托博览会平台的带动效应，促进嘉定跨境电商产业更快更好地发展，为进口商品展示交易服务，助力全市打响“上海购物”品牌。2018年，嘉定出口加工区跨境电商发展也取得了开门红的可喜成绩，一季度完成交易额1.6亿元，实现33.5万单的交易量，较去年同期呈倍数增长。

2、组织相关企业参加进口博览会相关活动

首届进口博览会将有约100多个国家和地区的企业参展，分为货物贸易展区（智能及高端装备、消费电子及家电、服装服饰、汽车、医疗器械、日用消费品等6格展区）和服务贸易展区（新兴技术、服务外包、创意设计、文化教育、旅游服务等）两个板块。针对我区的产业特色，区经委将积极向企业宣传，鼓励企业利用进口博览会平台展示企业产品并组织企业参展。同时，进口博览会将举行供需对接会、行业研讨会、产品发布会等配套活动，进口博览会主办方也将以中国各省、自治区、直辖市为单位，组织各地企业到会采购，同时邀请第三国客商到会采购，预计国内外专业采购商将达到15万家。区经委也将组织区内企业参观进口博览会，积极寻求贸易机会。

（二）优化海关、检验检疫进口监管制度

1、优化海关通关服务模式

嘉定海关主动作为，以新的格局服务企业。截止目前，区内已成功复制推广15项自贸区创新制度，其中，“批次进出，集中申报”、“自动审放、重点复核”、“自行运输”、“一次备案、多次使用”等六项制度已全面覆盖辖区所有企业；“仓储企业联网监管”、 “加工贸易工单式核销”、“集中汇总征税”等制度有序推进，在提高海关监管效能的同时，有效助推贸易便利化。

2、完善检验检疫监管政策措施

随着检验检疫和海关的机构合并，国检嘉定办将以新的形式提高对进口商品的服务效能。一是，对跨境电商进口检验检疫实施负面清单管理制度，强化事中事后监管。二是，简化企业和商品备案要求。对进口商品实行“集中申报、核查放行”。对通过国际快递和邮路进境的商品，统一按照快件和邮寄物相关检验检疫监管办法管理。三是，对跨境电子商务零售商品“一次申报，一次查验，一次放行”。四是，对取得国外品牌授权、原产地证的跨境电商企业予以检验检疫便利化措施，采信品牌商自检结果、分类快速核放。

（三）培育扶持企业发展

1、培育龙头企业做大做强

大力培育本区进口龙头企业京东、百度、国美在线、小红书等发展进口业务。依托进口博览会平台，加大业务扩展力度。同时，可以借助区内现有平台，如“嘉定创新创业展示中心”，通过“技术走进来，服务走出去”的双向联动，围绕我区产业发展主题，推动新技术、新产品的加速交流与对接，为技术输入方提供广泛的市场空间和产业加速增值服务，进一步提升技术贸易进口。

2、鼓励传统企业触网升级

依托区内“外贸综合服务平台”、“跨境通”等平台，为传统外贸进出口企业提供电子商务团队组建、平台开发建设、品牌创建、网络营销、技术咨询、融资创投和人才培训等服务；支持传统外贸企业依托固有品牌优势建设电子商务垂直平台，引进海外优秀产品、拓展国际市场，推动传统外贸企业利用跨境电子商务转型升级。

3、加大财税配套支持力度

目前，嘉定区在扶持产业发展中，已出台了相关扶持资金支持企业发展。例如，已在“中小企业服务体系建设扶持经费”、“新能源汽车补贴”、“上海工博会、京交会、广交会等国内重大贸易展会”等多个项目进行财政扶持。同时，围绕我区产业龙头企业开展新技术新产品的加速工程，通过认定高新技术企业，助力我区科研机构、企业孵化、发展。后续，区经委也将组织四大产业政策、服务业产业扶持等政策的申报，将为更多的企业提供财税配套支持，助力企业发展。

（四）加强进出口总部类企业招商

贸易型总部企业是增强上海国际贸易中心建设新动能，打造对内对外开放新优势的生力军。上海市政府在人才引进、出入境、外籍人员永久居留证办理、金融服务、通关便利化等方面给予了政策倾斜。嘉定区也出台了配套政策支持贸易型总部发展，在房租补贴、开办费用、运营奖励等方面给予奖励支持。目前，我区经市商务委认定的贸易总部共有京东、沃尔沃、国美在线、齐家网等9家贸易总部。2018年一季度，嘉定区商品销售额共计1493.8亿元，同比增长7.7%。区经委将进一步加大贸易总部类企业的招商，提升贸易能级。

（五）推动区内“会展旅文”联动发展

围绕全力保障进口博览会成功举办的总目标，调动市场主体能动性，切实推进“会展旅文”整体联动，做好相关综合配套服务，促进本区内会展、商贸、旅游和文化的彼此融合、互相促进、共同发展。以进口博览会为发展契机，推动发展区内万达、宝龙等商业中心建设发展，打响“上海购物”品牌；以古漪园、孔庙等旅游资源及区内F1赛车场、保利大剧院等大型文化场馆，发展嘉定特色旅游业；以上海汽车文化节、马陆葡萄文化节等品牌节庆活动，提升区内文化活动整体氛围。

（六）加大我区外贸结构转型升级

嘉定区近几年的外贸发展总体呈现较稳定的态势，外贸结构持续优化、外贸方式更趋合理，逐步实现了从单一的货物贸易向货物贸易与服务贸易共进转变，从重出口向进出口并重转变，从加工贸易为主向一般贸易为主转变，从传统市场不断向新兴市场拓展，从外资引领逐步向内外资并举转变。依托进口博览会，区经委将推动货物贸易领域中的智能及高端装备、汽车、医疗器械等领域、服务贸易中的新兴技术、创意设计、服务外包等领域的发展，加大我区外贸结构转型升级。

上海市嘉定区经济委员会

2018年5月12日