办理结果：全部采纳

xx委员：

您提出的关于“对我区建筑垃圾处置及再生利用的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

2017年以来我区根据市住建委会同市绿化市容局等部门印发的《关于加快推进本市建筑垃圾处置工作的实施方案》（沪建城管联〔2017〕401号）、《关于进一步规范本市拆房（拆违）垃圾和装修垃圾收运处置工作的通知》（沪建城管联〔2017〕420号）等相关规定要求，切实履行建筑垃圾属地管理的责任，配合“五违四必”整治工作，坚持统筹兼顾，条块联动，边调研边探索、边试点边总结，加强建筑垃圾处置管理的全程管控，确保我区稳定度过拆房垃圾集中增量阶段，现将情况汇报如下：

一、统一思想认识，制定工作方案

2017年初，区绿容局联合区建管委、区环保局、区拆违办、区房管局、区城管执法局制定《嘉定区建筑垃圾综合治理工作实施方案》（嘉府办发〔2017〕22号），指导源头管理、分拣以及分类处置，为部门监管、街镇处置提供有力支撑，形成从源头到中转运输再到末端处置的全程监管链。

此外，区绿容局主动加强和街镇消纳卸点经营单位的沟通协调，对物流调配及再生利用开展技术指导，编制《嘉定区土壤侵入体处置及处置后生态公益林建设导则》、《建筑垃圾安全填埋技术导则》，指导各街镇开展建筑垃圾规范填埋，全力拓展消纳处置渠道，将拆房垃圾用于绿化片林改造、建筑便道修筑、城北大居配套绿化造景等，推动区域内建筑垃圾管理有序、处置规范。

二、加强源头管理，实现垃圾减量

根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》（沪府令57号）要求，我区积极加强建筑垃圾源头减量减排：一是积极推广装配式建筑、全装修房、建筑信息模型应用、绿色建筑设计标准等新技术、新材料、新工艺、新标准、促进建筑垃圾的源头减量。二是根据区域实际情况，结合绿化片林建设改造、城北大局配套绿化造景、建筑便道修筑，全力拓展建筑垃圾消纳处置渠道，合理利用可利用的成分，减少建筑垃圾源头的产生量。

三、加强全程管控，确保处置规范

一是加强工程建设过程的监管。产生建设工程垃圾的建设单位和建筑物、构筑物拆除单位（以下统称“建设单位”）在工程招投标或者直接发包时，应当在工程招标文件和承发包合同中，明确施工单位在施工现场建设工程垃圾规范排放、分类处理以及禁止混同等方面的具体要求和措施。

二是进行施工质量安全措施现场审核时，落实对建设单位建设工程垃圾处置证的查验工作，确保工程垃圾处置规范有序。

三是区绿容局成立建筑垃圾专项检查小组，由分管副局长牵头分别于2017年4月、7月对拆房（拆违）垃圾收运处置工作开展专项检查，通过现场点位查看和台账核对，全面了解掌握区域内建筑垃圾工作管理情况。

四、启动应急分拣，指导资源化利用

为有效消纳处置拆违产生的大量建筑垃圾，我区统筹考虑，设立了建筑垃圾临时应急分拣处置堆点，作为建筑垃圾过渡期间堆放和分拣的场所：

安亭镇在建筑垃圾临时堆放处置场所配置资源化利用设施（宝丰路15号，占地约50亩），由民企提供技术运营支撑，打造80%以上循环利用率的建筑垃圾处置生产线，大大降低异地处置成本的同时还实现了生态环保。通过机械作业对建筑垃圾进行分选，其中，主体部分的砖石、混凝土进行重新破碎、资源化处置，作为制砖的原材料或混凝土建材原料使用，金属和木材集中收集再利用，拆房垃圾日处理量可达2000吨，装修垃圾日处理量可达1000吨。

马陆镇依托惠平路垃圾转运码头和苗木基地引进分拣和预处理设施（惠平路1567号，占地约30亩），远离居民区，交通便利。运用专业设施对拆房垃圾进行预处理，目前日处理量约3000吨，制成建筑再生材料，可作为辅料专用于各类基础设施建设。

江桥镇在解放岛东环路设立建筑垃圾临时处置点，进行拆房垃圾分拣、粉碎、处置，制成建筑垃圾再生材料，其中小碎石块用于修路、做辅道用，砂石粉作为建筑砂浆材料使用，最大程度实现资源化利用。

南翔镇在嘉绣路258号设立南翔建筑垃圾资源化利用中心，采用半地下室生产线，极大程度地减少了噪音和扬尘污染。通过机械设备和人工相结合，对建筑垃圾进行分选除杂、破碎、筛分、骨料整形强化和再生制品生产等工艺，实现建筑垃圾的资源化再利用。

五、开展考察调研，学习先进技术

为有效解决我区建筑垃圾处置问题，提高建筑垃圾资源化利用率，区绿容局开展密集考察和调研，赴杭州、苏州、南通学习取经，研究适合我区的先进工艺技术。

经考察，发现目前国内大部分建筑垃圾运行企业主要以拆房垃圾处置为主，大都采取人工+机械预分选→进料筛分→除铁→风选→破碎→筛分→风选→骨料生产的工艺技术。国内目前处理装修垃圾成功案例较少，可借鉴的经验不多，工艺组合后的实际效果暂时难以验证。

六、立足长远考虑，加快设施建设

为进一步提高城市综合废弃物资源的高效利用，提升城市管理精细化水平，2017年我区在江桥镇启动建设吴淞江生态环保园，整体项目规划选址位于江桥镇黄巢江以东、博园公路以南、规划路以西、吴淞江以北地块，用地面积共229.8亩，该项目规划用地已纳入《嘉定区江桥镇总体规划暨土地利用总体规划（2015-2040）》，并于2017年获市规土局批复。该项目是集综合性码头、建筑垃圾处理厂、湿垃圾处理厂和污泥处理厂的综合性园区项目。

其中建筑垃圾处理厂规划占地面积约为129亩，年处理量100万吨/年，主要统筹解决全区装修垃圾和拆房垃圾资源化处置，计划打算引入具有国内或国际先进水平的运营合作单位，提升项目设计和运营管理水平。现该项目已列入2018年市政府重大工程项目，计划在2018年年底前开工建设。

 上海市嘉定区绿化和市容管理局

                         2018年5月8日