办理结果：全部采纳

xx等2位委员：

您们提出的关于“强制推行垃圾分类的若干建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

您们在提案中指出的问题值得我们深思，所提建议如发挥软引导、建立硬约束、引入市场参与机制等很有启发作用，我们将在原有的工作基础上进一步完善。现将本区工作推进情况汇报如下：

一、本区生活垃圾分类基本情况

自2011年起，“百万家庭低碳行，垃圾分类我先行”作为市政府实事工程，我区按照“政府主导、社会参与、科学分类、系统衔接、全程管理”的原则，建立健全分类投放、分类收集、分类运输及分类处置的全过程管理体系，积极推进实施生活垃圾分类减量工作，拓展垃圾分类与绿色账户覆盖面。截止至2017年底，全区累计推进522个分类居住区计30万户居民，14个行政村、179家机关企事业单位、62个菜场开展生活垃圾分类减量工作。依托绿色账户激励机制，动员、鼓励居民积极参与垃圾分类，现已覆盖了17.3万户家庭。生活垃圾末端处置量1785吨/日，湿垃圾专项分流处置量120吨/日。

    但是，我区的生活垃圾分类成效还是初步的，在推进垃圾分类减量过程中的确存在着您们提案中分析的问题，一是居民源头分类参与度低，居民的认知程度和行为习惯决定了垃圾分类减量工作的成败。当前，社会层面环境忧患意识较差，垃圾分类意识淡薄，真正了解并付诸行动的很少，居民感受度较低。二是受整体市场环境影响，废玻璃等低价值可回收物大量涌入生活垃圾收运处置体系，增加了末端处置的负担，综合利用体系不健全。三是配套政策不够完善，政策支撑力度还不足，导致社会及市场参与较少，垃圾分类人人有责的观念有待普及，社会协同有待提升。

二、下阶段推进工作计划

（一）强化全民宣传动员

1.强化社会宣传。围绕普及和推广“为何分、怎么分”等分类基本常识，以主题宣传、正面报道等为重点，引导居民实施干、湿分类，全方位加大垃圾分类媒体宣传、村居宣传和入户宣传力度，并在各类渠道公示行业承诺，提升居民分类感受度与认同度。依托区再生能源利用中心，加快生活垃圾科普教育基地建设，使公众实地体会实施垃圾分类对社会和环境的益处。

2.强化学校宣传。开展“小手牵大手，爱嘉学子五“乐”行”学生生活垃圾分类减量教育实践活动，结合中小幼科普、规范、环保教育，引导学生树立垃圾分类意识，强化垃圾分类习惯的养成，落实生活垃圾分类减量教育全覆盖。利用寒暑假等时段，开展主题宣传活动，提升垃圾分类减量知识知晓率。实施学校、家庭垃圾分类双承诺，带动全社会践行垃圾分类。

（二）强制推进垃圾分类

1.推动物业履职尽责。通过引导与约束相结合方式，合理制定针对物业参与垃圾分类的补贴政策，继续投入辅助分拣经费，保障物业合法权益；试点推行居住区“不分类、不收运”制度，倒逼物业落实源头分类管理责任，督促物业主动履行宣传、指导、劝阻及辅助分拣职责。对不符合垃圾分类规定的小区由房管局按照有关规定，记入物业服务企业和项目经理诚信档案，信用情况纳入物业管理招投标评价标准。

2.全面推行单位强制分类。重点推进党政机关等公共机构，餐饮、集贸市场等企事业单位强制分类，将垃圾强制分类纳入党政机关年度专项考核（参考创城等）和创先争优评比等，对餐饮、菜场等重点单位，全面实施单位生活垃圾“不分类、不收运”制度，加强管理与执法部门的联勤联动。

（三）重构再生资源回收体系

抓住“两网融合”实事项目机遇，重构再生资源回收体系，按照“以镇为主、市场化运作、政府补贴”的原则，建立再生资源回收点、站、场。加快健全本区再生资源回收利用网络，明确回收主体企业，以街镇为责任主体设立再生资源社区回收网点和中转站，并分年度推进实施完成，区级层面统筹建成1座标准化的再生资源集散场，形成服务规范、管理有序、稳定可靠的回收网络体系。

（四）引入科技支撑

结合“智慧小区”“智慧公安”建设，试点运用“互联网+”“人工智能”等信息技术，探索在条件好的小区先行先试，通过完善“绿色账户”，以及在小区安装“人脸识别”高清摄像头等措施，探索建立融“积分激励、自助投放、专人抽检、实时监管、执法取证、考核评价”于一体的垃圾分类信息化管理平台，不断提高垃圾治理的精准化、精细化水平。

（五）加强长效管理

1.推进自治共治。重点突出住宅小区垃圾源头分类，依托区域化大党建平台，最大限度整合和引领小区自治共治力量。在小区“围墙内”，重点发挥社区党组织的政治核心作用，引领居委会、业委会和物业公司共同参与垃圾分类工作；在小区“围墙外”，强化绿容、城管、房管等部门管理执法联动，探索引入社会力量，增强垃圾综合治理的共治合力。

2.强化监督考核。将垃圾分类纳入行政绩效考核和生态文明绩效指标考核体系，并向社会公布考核结果，接受社会监督。建立生活垃圾分类达标验收挂牌制度，结合再生资源回收网点建设，加快推进社区垃圾箱房改造，落实投放容器、驳运机具标准化配备，规范分类设施配置，落实源头分类检查考核。将垃圾分类纳入文明创建、村居600分考核、物业管理、环卫收运的考核评价体系，对违反垃圾分类规定、造成不良影响的，在一定范围内进行通报公示。

感谢您们对本区垃圾分类工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

            上海市嘉定区绿化和市容管理局

                          2018年5月8日