办理结果：全部采纳

石沂波委员：

您提出的“关于缓解地铁北站平城路至嘉行公路高峰时期道路拥堵的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

平城路（城北路至嘉唐路段）是城市次干道，承担该区域主干道环城路、胜竹路的重要分流作用，也是连通菊园中心区域和11号线终点站北站、中心医院、日月光商业商务大厦等重要交通枢纽的联络通道，因此该路段及周边区域道路在早晚高峰期间交通拥堵现象十分突出，经现场踏勘后，解释如下：

一、具体原因分析

（一）随着经济的发展，老百姓出行方式也随之发生变化，行车难、乱停车等交通问题日益突出，特别是菊园地区轨交11号线终点站平城路及周边道路所在高峰时段出现了拥堵状况。平城路（嘉唐路至城北路段）横断面为双向四车道，高峰时段每小时设计流量是单向600pcu（大型车折算成小型车，下同），而目前实际高峰小时单向流量为1200pcu，可见实际道路通行量已达到了道路设计流量的2倍，造成平城路段的交通供需矛盾突出，拥堵情况明显。

（二）地铁11号线嘉定北站规划中有P+R地下停车场与地面一层公交始末终点站，目前公交终点站已开始投入运营，但P+R停车场建设方因手续办理事宜尚未提交验收，预计于今年下半年开放使用。因此目前临时停车上下客均占用道路资源停车，影响道路通行率。

（三）因建设方北站出租车定点规划位置也未交付使用，目前出租车均占道排队候客，也是影响道路畅通的主要原因。

（四）平城路另一交通节点在平城路嘉唐路口，经桥面桥底实际踏勘，由于受北水湾大桥设计承载、斜拉索结构和风载等因素的影响，只能够划分为双向一车道的横断面，不能在桥面增加车道。北水湾大桥设计流量为高峰小时单向300pcu，实际流量是680pcu，可见目前实际流量已远远超过了设计流量，造成排队蓄车距离长。且由于路段中路口与路口之间距离较短，更易造成路段交通拥堵，整体路段通行量低。

二、解决办法和措施

（一）关于“在早晚高峰时期，延长这一段道路上的几个红绿灯的绿灯时间”的建议，无法根本解决此路段的拥堵问题，分局计划从以下几个方面着手：

（1）积极协调相关部门和北站建设单位，尽快完成相关手续，开放P+R停车场，并启用规划中的出租车候客站。据建设单位反馈将于2018年年底开放，并全部调整至高架下面停车场，缓解路面压力。

（2）建议对平城路嘉唐路路口东进口进行渠化处理，调整道路横断面宽度，重新分配车道，即东进口由原来的一根左转弯车道加一根直行加右转弯车道，调整为一根左转弯车道、一根直行车道和一根直行加右转弯车道。

（3）各相邻信号灯同步协调控制，根据不同时段流量相对应的调整配时，尽量打造路段绿波工程。分局高度重视并持续推进智慧交通建设，嘉定老城区37个路口在2017年已建设了SCATS控制系统（目前还在软件调试当中），下一步分局拟设想分三期建设智能交通系统，目前已制定方案并上报区府。

（4）向区建管委建议增设道路引导屏，通过提前告知区域交通拥堵状况，对过境车辆起到择路分流作用。

（二）关于委员“在学校层面，加强接送学校门前管理，缓解路段拥堵”的建议。区教育局主动落实以下措施：

（1）安排4名保安人员、教师和家长志愿者组成护校管理队伍，维持交通秩序、缓解交通压力、劝导不文明行为、降低安全风险。

（2）挖掘现有办学条件，积极运用现有办学管理机制，实行错时放学，以降低校门口滞留和拥堵现象。

（3）努力创造条件，采用打开边门、消防通道和确立相对固定接送点等措施，分流放学以缓解交通拥堵压力。

（4）总结推广实验小学“五秒礼仪下车”经验，缩减接送学生上学车辆在校门口滞留时间。

上海市公安局嘉定分局

2018年4月27日