孙原野委员：

您提出的“突出‘以人为本’促进人的发展，同时灵活运用政策法律手段支持民营企业持续性发展的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于来沪人员的“住（租）房难”的问题

近几年来，按照市政府租赁住房指导要求，我区不断优化和改善来沪人员住房环境。一方面加强市场化租赁住房的建设推进，2018年实际完成新增房源23395套（建，）代理经租10125套（间），超额完成了市政府下达给我区的指标。2019年我区租赁租房指标为完成11750套（间），代理经租11813套（间）。另一方面做好保障性住房工作，主要是推进公租房供应。从2010年起，对存在阶段性居住困难的青年职工和引进人才、来沪务工人员等有稳定工作的来沪常住人口，实施公共租赁住房制度。其特点是：供应对象不限本市户籍，准入标准不设收入线；只租不售，限期租赁（满6年退出）；租金略低于市场价。目前区房管局正在推进新增公租房房源工作，截至2018年底，已完成新增3024套公租房认定任务，其中2211套符合移交认定条件、1091套已完成产证办理。新增房源中的22套已完成装修上市供应，579套进入装修阶段，且已完成预租配，预计2019年底实际供应。

二是关于来沪人员的“知识化”问题

这几年来，我区对职业培训工作一直非常重视，从2013年至2017年，仅从区人社局负责管理职业培训工作口径统计，共培训12.53万人次，中高层次培训6.48万人次，高级以上培训2.01万人次，有效缓解了我区劳动力结构性矛盾，有力推动了我区产业的转型和发展。2017年，嘉定区人民政府印发了《上海市嘉定区人民政府〈嘉定区关于开展技能人才激励试点工作的有关意见〉的通知》，再次较为全面地、系统地对结合产业实际、培养技能人才提出了更高要求。2018年，围绕电工、保育员、养老护理、机械操作准备工、消防设施操作员、电子器件检验工、安全防范系统技术应用人员等工种，完成农民工技能培训9623人次，其中等级工培训4369人次，中高层次2933人次。

三是中美贸易战带来的“发展难”以及高科技企业和重资产先进制造业的“周转难”问题

中美贸易战爆发和持续升级以来，对出口型企业造成了巨大影响，企业产品在美国市场受到了巨大挤压和冲击，把中美贸易战放在更宏大的格局中，应该还有国家层面更多的考量。2018年11月国家税务总局印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，针对民营经济发展过程中遇到的税务“堵点”和“难点”问题，提出“认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负”等5个方面26条具体措施，助力民营企业实现更好更快发展。2019年1月，国务院刚推出一批针对小微企业普惠性减税政策，主要惠及对象就是民营企业。4月起，紧接着又推出了增值税改革、降低企业社保缴费负担等一系列更大规模的减税缴费措施，在一定程度上缓解了中小民营企业的压力。

另外，在支持科创企业方面，税务总局陆续出台了提高研发费用加计扣除比例、增值税留抵退税、延长亏损结转弥补年限、创业投资企业和天使投资个人税收优惠、高新技术企业、科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收优惠等一系列政策措施，都从一定程度和更多方面对高科技企业发展给予了大力支持和扶持。

                             上海市嘉定区经济委员会

                                 2019年5月17日

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