办理结果：全部采纳

唐剑清、常洁、嵇人凤、陆永芳、朱忠敏委员：

你们提出的《关于把嘉定打造为智能类高技能人才培训高地的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分,是各行各业产业大军的优秀代表,是技术工人队伍的核心骨干,在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、提高企业竞争力等方面具有重要作用。

2011—2016年，国家先后发布了《高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》、《中国制造2025》等文件，明确了高技能人才队伍建设和我国从制造大国向制造强国转变的重要性，并将智能制造作为中国制造的主攻方向。随后，本市提出了全力打响“四大品牌”的战略部署，其中，智能制造被列为“四大品牌”中“上海制造”品牌的重要内容之一。为助力本市全力打响“四大品牌”，助推嘉定产业转型升级和科创中心重要承载区建设，全力构建创新活力之城、不断提升城市能级和核心竞争力，本区将“智能制造和机器人”产业作为全区“四大新兴产业”之一，区委、区政府高度重视智能制造领域的发展和智能类高技能人才队伍建设，着力把建设智能类高技能人才培训高地，培养一批具有技艺精湛、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才，引领和带动高技能人才队伍发展作为重要抓手。具体体现在：

一、全力推进国家技能人才激励试点工作

2017年,本区被国家发改委批准为“技能人才专项激励计划和收入监测试点区”。在区委、区政府的全力推动下，多次召开会议对试点工作进行研究和部署，努力形成激发技能人才活力的新体制新机制，积极探索促进技能人才增收的有效途径和实现形式。主要体现在注重抓“三个结合”：

1.抓体制机制和政策创新相结合。注重平台搭建，建立了由区长作为第一召集人的嘉定区技能人才激励试点工作联席会议制度，深化政府与企业、院校、培训机构和技能人才的多方联系协调，研究落实技能人才专项支持的各项事宜。出台了《嘉定区关于开展技能人才激励试点工作的有关意见》，在明确工作目标和内容的基础上，将分工任务转化为具体的项目推进表，明确任务目标、牵头部门和时间节点，实现项目化运作。

2.抓树立先进和氛围营造相结合。聚焦重点领域和行业开展调研走访，摸清实际需求，主动对接技能人才培养政策。聚焦完善平台、精准服务、畅通联系等重点环节，不断完善区域性职业教育集团的功能，嘉定工业区开发（集团）有限公司成功获批上海市第七批高技能人才培养基地。召开全区庆祝“五一”国际劳动节主题活动暨国家技能入才激励试点工作推进会，举办区高技能人才品牌建设系列宣传活动发布会，各相关部门和企业联合发起倡议，提升高技能人才荣誉感、获得感和自豪感，全力弘扬工匠精神，营造崇尚技能的社会氛围。

3.抓高技能人才培育和品牌建设相结合。结合本区创新活力之城建设需要，聚焦当前和今后一个时期全区重点发展的产业，精准实施高技能人才培养扶持计划，出台了《关于开展以“嘉定工匠”为引领的高技能人才品牌建设工作的实施意见》，重点聚焦“两高四新”产业和现代服务业中的优势行业，培养选树一批优秀品质的高技能人才，加快形成以嘉定工匠、技能标兵、技术能手等所构成的多层次技能人才体系，成为推动嘉定更高质量发展的重要力量。2018年选树工作确定嘉定工匠终身成就奖1名、嘉定工匠5名、技能标兵5名以及技术能手10名，并在2018年全区庆祝“五一”国际劳动节主题活动暨国家技能人才激励试点工作推进会上对获评单位进行了表彰。同时，还探索性地把23家企业列为高技能人才培育示范单位（试点），推进以高技能人才为领衔人的创新工作室申报和命名工作及本区急需和紧缺高技能人才破格入编等工作。

二、聚焦科技创新人才的引进和培养

嘉定科技资源丰富，人才集聚，全区拥有11家国家级科研院所和7所高等院校，包括院士、领军人才等2万余名科技工作者在嘉定工作。近年来，区委、区政府与驻区高校院所建立了联席会议制度，由区委书记与中科院上海分院院长作为召集人，建立顶层设计，从区级层面统筹推动院地合作发展。聚焦本区新兴产业发展，着力促进高校院所创新溢出，推动科技创新人才的引进和培养。依托高校院所集聚优势，围绕区域产业特色，通过国家级、市级重大项目实施、功能型平台建设、科技成果转化创新载体共建等方式，引进和培育了一大批科技创新人才，为全区科技创新发展提供了强有力的科技支撑。

三、打造市级高技能人才培养基地特色品牌

为搭建有利于高技能人才培育和成长的高质量平台，按照需求导向、科学规划、开放运作、示范引领的原则，2017年6月，在嘉定工业区建立了市级高技能人才培养基地。成立了由区委、区政府领导，嘉定工业区管委会负责的技能人才评价工作委员会。嘉定工业区人才开发有限公司作为鉴定所负责项目开发和评价实施等工作，建立健全了相关规章制度。同时，基地委托嘉定区成人职业技术培训中心、上海嘉华职业技能培训中心、上海国际汽车人才培训学院三家A级培训机构作为合作方共同开展高技能人才培训工作。为确保培训质量，组建了一支数量充足、结构合理、技能高超的师资队伍，与45名来自各大院校和知名企业的讲师进行了签约。基地自建立以来，不断健全和完善高技能人才培养体系，联合企业通过探索实施培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作模式，有序推进高技能人才培养工作，培育了一大批园区企业所需的高技能人才，不断打造了本区市级高技能人才培养基地的特色品牌。2018年，基地积极承办市级职业技能竞赛，自主承办了市级二类竞赛“工业机器人基本编程与维护”项目。2018年7月，基地成功获批本市第三批企业新型学徒制试点单位，开展“工业机器人编程与调试”学徒制培养项目，培养周期一年，预计2019年7月完成考核鉴定。今年，基地已向市级申报二类竞赛“工业机器人基本编程与维护”项目和《工业机器人编程与调试》学徒制项目。

四、全面推广技能人才培养新模式

围绕企业实际需要，为了使技能人才培养更具针对性、实效性，在前期试点的基础上，一是全面推广新型学徒制。以加快培养适应产业发展的企业后备技能人才为宗旨，以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容，以企业为主体，通过校企合作，组织有培训需求的企业技能岗位新招用人员、新转岗人员，以及应用新技术、新设备、新工艺的从业人员，开展1-2年“企校双制、工学一体”的企业技能人才培养新模式，对企业实施培训费补贴，对带教老师给予带教津贴。二是全面推广现代学徒制。实行校企联合招生、协同育人，由职业院校与企业联合招收学员，合作设立学徒岗位，共同确定培养方案，以工学结合方式进行培养，探索建立学徒培训补贴基金和学生实习强制保险制度。通过全面推广新型学徒制和现代学徒制的技能人才培养新模式，同时，充分利用地方教育附加政策发挥企业在技能人才培训中的主体作用，促进智能制造领域企业的技能人才队伍建设，助推本区打造智能类高技能人才的培训高地。

五、建立具有嘉定特色的高技能人才培养机制

以“工程师（技师）学院”和大众工业学校两个高技能人才培训基地和有办学资质的职业技能培训机构为主阵地，重点开展高技能人才提升培训、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流等活动。通过培训，接轨世赛标准和世界技能发展方向，培养和选拔一批年轻技能大赛选手和行业技能领军人才。积极探索中职教育人才培养模式改革，深入开展产教融合、校企合作，目前与大众工业学校建立校企合作关系的企业数超过1000家，涵盖各个领域的单位。2018年学校与英国博尔顿大学签订框架合作协议，从原有本土化教学逐步迈入国际合作办学模式进程。建立职业院校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘用机制，提高职业学校双师型比例，计划到2020年底学校“双师型”教师比例达到60%。同时，积极开展高技能人才培养质量评价，推进职业教育改革实施方案的落实,促进企业和学校紧密结合，互相促进。

六、建立产业发展与教育培训互动机制

结合“大调研、大走访”，以嘉定区高技能人才培育示范单位（试点）工作为重点，开展高技能人才专项回访调研，深入了解企业高技能人才现状和需求，广泛征求高技能人才培育示范工作的意见和建议。充分发挥嘉定区技能人才激励试点工作联席会议平台作用，加强部门协同，不定期分析和研判企业高技能人才需求信息，推动高校、职业院校和职业技能培训学校对接，加快促进产业发展和教育培训互动机制形成。依托职教集团，积极探索政府、学校、企业 “三方联动”职业教育模式，使教学链、产业链和利益链形成有效连接，提升职业教育服务产业的能力，逐步形成了“以区域为载体、以校企合作专业组为骨干、以专业为纽带、以项目为抓手，深化校企合作，资源共建共享，促进内涵建设，推进嘉定职业教育改革和发展”的工作格局。依托部分产业园区、大中型企业、楼宇商圈、培训基地、职业学校、社会培训机构等单位创设“职工学堂”，加强职工思想引领和教育培训。

七、建立学历与职业教育协同培训机制

深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，积极发挥职业院校在高技能人才培养方面的龙头骨干作用。以大众工业学校为牵头，有力推进市级精品特色专业建设；积极开展“双证融通”工作；探索实施中高职贯通和中本贯通培养模式，由逐步的规模扩张向重点强化质量提升转变。区成教学院（开放大学）稳步推进“学分银行”建设，实现学习成果认定、积累和转换，推动学历证书和职业技能等级证书互通衔接，畅通技术技能人才成长渠道。

接下来，本区将立足科创中心重要承载区建设和打造创新活力之城的人才需求，围绕产业转型升级和企业实际需求，聚焦国家技能人才激励试点工作、科技创新人才引进和培养、市级高技能人才培养基地建设、高技能人才培育示范单位（试点）、技能人才培养新模式推广、“嘉定工匠”选树、嘉定区第十四届职业技能竞赛、“嘉昆太”技能人才培养交流与合作等重点工作，全面加强高技能人才队伍建设，培育符合区域产业转型发展要求的高技能人才队伍，营造有利于智能类高技能人才培养、成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，为智能类产业发展提供重要的人才支撑，为把嘉定打造成为智能类高技能人才培训高地持续创造有利条件。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

2019年5月9日