办理结果：计划解决

工商联：

你们提出的《关于优化民营人才助力环境、扩大人才公寓配套覆盖的建议》的提案收悉，经与会办单位区房管局、区教育局共同研究，现将办理情况答复如下：

首先非常感谢你们对我区优秀人才住房工作的关注和提出宝贵建议。  

嘉定区历来重视人才服务工作，特别是在优秀人才住房工作领域，近年来逐步完善了“购房货币化补贴、租房补贴、创客客栈、人才公寓”的四位一体人才住房体系，着力解决了不同层次的人才住房需求，得到了社会和广大人才认可，取得了预期效果，为嘉定吸引和集聚中高端人才发挥了重要的保障作用。

一、关于您提到的房源筹集现瓶颈问题

当前，本区通过短期存活盘量，长期多点突破的方式已着手多渠道解决房源筹措。一是区人社局在原有区级人才公寓的基础上，引入市场化人才公寓房源。通过购买服务的方式由专业机构进行房源筹措，政府制定人才公寓装修、管理等标准，并由专业机构进行日常管理，确保区级人才公寓的顺利运行。二是区房管局正在推进新增公租房房源工作。截至2018年底，已完成新增3024套公租房认定任务，其中2211套符合移交认定条件、1091套已完成产证办理。新增房源中的22套已完成装修上市供应，579套进入装修阶段，且已完成预租配，预计2019年底实际供应。另外，区房管局正通过非改居、新建租赁住房等多种渠道，大力推动市场化租赁住房筹措工作，截至2018年底，全区新增市场化租赁房源23628套（间）、代理经租23395套（间），目前正抓紧对这些项目进行建设、改建和装修。三是充分发挥各级乡镇、各个工业园区的主观能动性，鼓励企业、高校院所、社会组织等单位以多种形式参与人才公寓的建设和管理。

二、关于您提到的供需结构不对称的问题

2018年，区人社局已组织开展人才公寓需求摸底的调研，对全区范围内2000家左右的规上企业及有关委办局单位的需求情况进行排摸，此次调研有助于我们更精准了解人才的需求，包括地域分布的具体信息，未来在房源安排上，我们将着重体现就近、方便的原则。此次新增3024套公租房中，除了南翔镇、嘉定新城、安亭镇、菊园新区外，还在外冈镇、徐行镇、新城路街道、工业区、江桥镇有一定数量房源（南翔镇475套，嘉定新城756套，安亭镇758套，菊园新区382套，外冈镇122套，徐行镇231套，新城路街道15套，工业区157套，江桥镇128套）。同时，我们将要求专业机构加大对安亭镇、嘉定新城（马陆镇）、南翔镇、江桥镇、工业区等处的房源供应。最后，随着非改居工作的推进，厂房、仓储用房等也能通过认定手续转为租赁住房，各街镇目前都有相关房源，且目标租客覆盖高级人才、普通白领及蓝领工人。

三、关于您提到的人才认定有局限性的问题

本区的“四位一体”优秀人才住房工作体系主要由“购房货币化补贴、租房补贴、人才公寓、创客客栈”四大政策组成，各政策间边界清晰、相互衔接。其中，购房货币化补贴主要针对处于塔尖的高端人才，租房补贴主要针对处于塔身的中端人才，创业客栈补贴主要针对创业初期人才，而人才公寓补贴则是针对处于塔基的各类人才特别是初来上海工作亟需解决过渡性住房问题的人才。四块政策呈现了本区人才住房政策对人才的梯度管理。为了真正发挥企业在人才评价认定中的主体作用，2019年拟出台《嘉定区市场化人才公寓建设和管理实施细则》将探索创新人才评价新机制，扩大政策覆盖面，逐步破解身份、地域、学历、职称等捆绑。如：通过人才的年薪情况确定其市场价值。此外，人才公寓补贴的申请人在符合一定条件的基础上，将人才公寓统一配给用人单位，由用人单位根据当年获得的补贴额度按人才的个人条件、业绩情况等通过评分体系实行内部轮候制度，这样既强调了用人单位对优秀人才界定的自主权，又调动了单位的积极性，为企业留住人才提供了政策保障。

四、关于您提到的人才公寓方便子女入学入托的问题

我区对引进人才子女入托入学有优抚政策。嘉定幼儿园入学对引进人才的优抚主要是在入园积分管理方面有政策倾斜：1.父母一方持有效期内的上海市积分达标通知单，幼儿已同步办理随员，且办理地点在嘉定区的，得12分；办理地点在外区的，得6分。2.父母一方为本区精英人才服务金卡专家的，得15分。3.父母一方为硕士研究生及以上学历和学位的，得2分。入住人才公寓的人才只要符合上述条件就可办理入学入托。

面向未来的发展，人才是第一资源，人才安居问题又是引才、留才的关键性要素。我们将以探索人才公寓工作为推手，竭力破除不适宜人才发展的桎梏，创新人才住房工作的新路径，优化人才发展的环境，助力嘉定民营企业健康发展。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

2019年4月28日