赵志杰，张爱国，韩敏，徐葵委员：

你们提出的“关于盘活我区闲置场地资源的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、分类处置闲置土地

根据《闲置土地处置办法》（国土资源部第53 号令），闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

对于疑似闲置土地，经开展闲置土地调查、认定闲置原因属政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，可采取以下方式盘活利用：

1、调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划。

2、由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年。

3、置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。

二、多种方式盘活闲置场地

（一）嘉定区的确存在体育场地供需不平衡的问题，全区人均体育场地面积仅为1.1㎡/人，距离全国人均2.4㎡，上海人均2.5㎡的建设目标，都有着较大的差距。

而盘活利用空置、闲置场地资源，推进嵌入式体育设施建设，不失为解决场地匮乏问题的有效手段。在此方面，南翔“翔立方”、工业区“企民星”都做出了成功的探索尝试。

通过区体育局与区规土部门、绿容部门合作，进一步梳理可利用的空置场地资源。探索与社会资本合作，开发这些闲置场地资源，为嘉定市民打造更为优越的健身环境。

（二）将闲置场地资源开辟为临时绿地的建议，可从以下几点着手。

1、将闲置场地资源开辟为临时绿地，不仅可以满足周边居民的生活需求，也可发挥闲置场地的生态效益。例如已搬迁的齿轮厂地块，由于长期搁置不用，会导致杂草丛生，期间大量建筑废料、生活垃圾占据，更使得城市环境变得脏乱。区绿容局针对这一现状，采取过播撒草籽的方法对这一块环境进行整治，提升周边环境。

2、将城市闲置场地建设成为城市临时休闲绿地目前最常见、最简单的方式是铺设草皮，但是草坪毕竟景观效果单一，种类单一，提供的生态效益也较差。因此，在对闲置场地进行绿化时可以考虑结合乔木、灌木种植，甚至作为将来场地建设的储苗基地，不仅能获得更好的生态效益和经济效益，还能形成较丰富的景观效果 。

3、对于一些曾经开发建设过、使用过，但使用期满而未被新的开发商马上重新开发建设的闲置场地，场地内一般都保有原先的遗留建筑物或者构筑设施。可以依赖城市设计创意人员的智力和创造力，通过转换功能，废物利用等手段进行改造和设计，激发场地活力，建成具有纪念意义的城市空间。

                        嘉定区规划和自然资源局

                            2019年4月25日