杨昌盛、陈冬梅、徐慧委员：

您们提出的“关于村民住房更新的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、完善政策体系，引导村宅更新

为贯彻落实党中央实施乡村振兴战略的要求，同时也为有效解决我区农村村民建房突出矛盾，按照区委、区政府的工作要求，在区领导牵头下，我局会同区农委、建管委等部门，根据《上海市农村村民住房建设管理办法》（2007年市政府第71号令）、([2010]市政府令第52号修正)的精神，结合我区美丽乡村建设和农村村民建房的实际情况，研究制定了《嘉定区保留保护村村民住房更新管理实施办法（试行）》。同时为引导村民有序的进行村庄更新，对乡村风貌进行控制指引，出台了《嘉定区保留保护村村民住房建筑设计指引》、《嘉定区保留保护村村民住房更新建筑设计方案》，对村落及民居的建设与控制提出了相关要求。

二、坚持规划先行，加强项目建设

我区2014年在全市范围内率先完成了全区村庄布局规划的编制工作并于2015年获得审批，2018年6月对规划进行中期评估及优化调整，规划至2035年，全区143个行政村中规划保留57个行政村。在村庄布点规划的基础上，我区坚持因地制宜的原则，充分挖掘乡村文化、风貌、自然肌理等要素，加快推进57个保留村村庄规划编制及审批工作。根据村庄规划需求，按照《嘉定区美丽乡村大配套项目建设的指导意见》、《嘉定区美丽乡村村庄改造项目建设的指导意见》、《嘉定区村庄道路建设和养护管理办法》等相关文件要求，我区积极整合各条线、各方面项目资源，不断加大区级财政资金投入力度，全面聚焦推进人居环境整治工作，持续改善村容村貌。

三、加大宣传引导，导入社会资本

为促进农村劳动力转移就业和农民增收，拓展农民增收途径，盘活村级集体经济资产，加大乡村振兴战略实施相关工作的宣传力度，可采取政府引导、市场运作模式，政府保障公共服务和基础设施建设，统一安排建设内容和资金；挖掘村庄文化资源，引入国资企业等社会资本发展民宿等休闲农业项目，进行市场化运作，由社会资本负责项目策划、招商和运营，增强村级经济造血功能，调动村民积极性，不断提高村民参与度。目前，安亭镇向阳村和华亭镇乡悦华亭项目正在进行相关试点工作。

                         嘉定区规划和自然资源局

                               2019年4月9日