办理结果：全部采纳

谭坤雄委员：

您提出的关于“加快推进我区电梯物联网建设的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

目前，我区在用电梯总量近2万台，其中垂直客梯约1.4万台。总体来说，电梯安全状况平稳可控，但随着电梯数量增加，设备老化，造成故障率和投诉率“双高”，困人事件持续增多，伤亡事故仍有发生、安全风险和隐患逐年增大。为了让广大人民群众安全、放心乘梯，国务院、市政府先后发文，要求以落实企业主体责任为核心，以改革和创新为主线，以安全、放心乘梯为目标，充分利用科技信息化手段进一步加强电梯安全质量。

为贯彻落实相关文件的工作要求，我局自2018年始，积极推进我区电梯物联网建设工作，先后赴宁波、深圳、无锡和常州等地，调研电梯物联网建设工作，同时研究并草拟了我区《关于本区加强电梯质量安全工作的实施方案》（送审稿），制定了《关于印发<嘉定区电梯智能化监管试点实施方案>的通知》（嘉特安联办〔2018〕5号），进一步明确了我区电梯智能化监管试点工作的具体方向和内容。即以远程监控、微信小程序和维保APP为触角，以智慧电梯应急平台为载体，以大数据计算为手段，全面收集分析电梯运行、使用和维护数据，确保电梯隐患提前预判，电梯困人主动报警，全面提升人民群众乘梯的舒适度和满意度。该文件还明确了试点工作推进时间表、责任内容和责任单位。

一、对于您的第一条关于“破除技术瓶颈，创建我区电梯应急处置服务平台”的建议。目前，经过我局组织专家多次研讨，已制定完成嘉定区智慧电梯应急平台建设方案，该平台主要包括电梯大数据、公众监督、应急处置、电梯保险服务、企业服务质量和信用评价、电梯维护保养、电梯使用管理、老旧电梯管理和监督检验考核管理等模块，通过整合使用、维保、检验、监管等多方数据，实现电梯数据智能分析、评价、预警。该平台一期项目计划于2019年下半年上线运行，待上海市电梯应急平台建设完成后，可实现数据的互通。您建议中提及的电梯制造企业的物联网数据届时会按照市局相关文件的要求，实时传输至市电梯应急平台。

二、对于您的第二条关于“制定具体细则，推进各方协同共建电梯物联网”的建议。终端电梯数据的采集是电梯物联网建设的基础保障，目前，针对在用电梯，我区主要采用电梯轿厢内加装智能摄像头和微信公众监督小程序二维码的方式收集电梯使用数据和乘客评价，包括不文明乘梯行为、困人信息、设备异常运行等信息，同时将困人救援、设备维修等情况短信直接发送至维保人员，维保人员可通知APP将处理情况记录在案。关于您提的老旧电梯加装远程监控的建议我局完全采纳，当前已梳理出满15年以上老旧电梯93台，将其纳入今年加装电梯远程监控系统清单内。针对新出厂电梯，市局正在制定相关技术规范，要求新增电梯满足接入物联网电梯平台的技术要求。另外，市局还在研究起草针对维保单位的评价方案，其中包括对维保单位处置来自应急平台的救援、维修的过程和结果的评价，以此督促维保单位积极参与电梯物联网建设工作。针对您提及的按需维保的建议，我区当前的电梯物联网试点工作在技术上已能够满足该要求，待国家相关法律法规出台后，即可推进此项工作。

三、对于您的第三条关于“积极跨前服务，助力规范标准的执行”的建议。电梯企业的技术协议不互通的确制约了电梯物联网的发展，必须通过法律法规、技术规范等文件确定统一的技术标准。据悉，市局计划于今年联合市住建委等相关部门联合发文，规范上海地区电梯的准入要求，确保在上海新装的电梯能够接入电梯物联网，传输规定的参数至市电梯应急平台。当前，我局正主动跨前，积极向市局建言献策，加快推进相关文件的出台。

四、对于您的第四条关于“创新管理制度，化解政策缺位的困境”的建议。正如您所说，目前现有的《中华人民共和国特种设备安全法》、《上海市电梯安全管理办法》等法律法规并没有针对电梯物联网的相关条款，这给电梯物联网的推进工作带来极大困难。但由于区级部门没有制定法律法规的权限，因此无法通过出台管理办法的手段来督促企业致力于电梯物联网的建设工作。下一步，我局将积极与市局沟通协调，尽快将电梯物联网的要求纳入地方性法规。

五、对于您的第五条关于“着力打造一支高水平、能应对物联网时代的维保队伍”的建议。当前，在我区从事电梯维保工作的单位有120家，而我区电梯总量仅2万台左右，行业间低价恶意竞争严重，导致维保质量整体不高，维保人员文化程度总体偏低，因此，维保行业的信息化程度已明显滞后于时代的发展。为促使维保队伍能够很好地融入电梯物联网进程中，我局一方面分批次组织辖区维保人员参加维保APP使用培训，手把手教操作，确保维保人员能够对已上线的物联网电梯发出的救援、维修信息及时处置，另一方面，积极配合定制维保单位评价细则，以评价制度倒逼维保企业加强内部学习，完善内部管理，提升应急响应水平。针对您提的“将维保队伍纳入电梯企业的指导工作范围”，提升维保人员业务水平的建议，我局十分认同，并拟从几方面开展工作。一是聘请电梯制造商对维保人员进行业务培训并进行考核，加强对不同品牌电梯的认识，提升维保、修理能力；二是不定期组织行业专家，采取双随机方式对辖区电梯的维保质量进行督查，并向社会公布督查结果；三是对辖区物联网电梯进行大数据分析，筛选出故障率高、应急响应不及时的电梯，加强监管。

上海市嘉定区市场监督管理局

2019年5月20日　　　　

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