办理结果：全部采纳

陈箴委员：

您提出的关于“建立家庭过期药品回收处置机制”的提案收悉，经本单位及与会办单位研究，现将办理情况答复如下：

随着我国医疗水平不断提高，医药产业快速发展，百姓的自我保健意识增强，家庭过期药品数量增多，有效地回收和处理过期药品并构建长效机制，是保障群众安全用药、保护生态环境的客观要求，也是政府各相关部门一直关注的问题，为做好过期药品回收工作，区绿化和市容管理局、区卫生健康委员会及我局主要采取了以下措施：

区绿化和市容管理局主要做法：

根据《上海市生活垃圾管理条例》有关规定，住宅小区应当设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四类收集容器，收集容器颜色、图文标识应当统一规范、易于辨识。居民家庭产生的过期药品属于生活垃圾四分类中的有害垃圾一类，根据住宅小区内居民投放习惯等实际情况，一般在小区出入口或生活垃圾集中投放点设置有害垃圾收集容器（红色垃圾桶），并张贴分类标识，同步设置公示牌明确投放要求及分类收运处置单位。

目前，嘉定区住宅小区约800个，均设有有害垃圾收集容器，每个小区至少配置1个。这些住宅小区产生的过期药品等有害垃圾由该小区所在辖区的环卫作业公司定期或预约免费收运，将其运输到中转站积满后预约全市指定的上海环源实业有限公司进行分拣，并落实后续处置。过期药品因没有利用价值，一般经过高温蒸煮或直接进入焚烧厂无害化处理。

区卫生健康委员会主要做法：

区卫健委要求区内各级各类医疗机构有计划、有步骤的开展形式多样、内容丰富的合理用药、安全用药宣传互动。部分医疗机构药剂科开展了“专业药师走进社区，支招家庭小药箱清理”活动，把合理用药、安全用药宣传活动走进社区，每年完成多个社区200余户家庭的小药箱清理。药剂师们从药品储存的注意事项、药品怎么分类放置、大人用药和小儿用药要分开放置并标识清楚，过期药品如何处置等方面入手，现场传授如何管理小药箱的实用技巧。

区市场监督管理局主要做法：

一是明确责任，建立回收过期药品处置制度。针对市民家中过期药品的处置问题，2008年，我局（原嘉定食药监局）就按照上海市食药监局的文件要求在全区零售药店中推行设置废弃药品回收箱，明确管理制度、纳入服务公约、做好登记保管，对居民家中的过期药品进行回收；2015年，我局下发《关于进一步加强嘉定区零售药店回收废弃药品处置管理的通知》，进一步明确了零售药店废弃药品回收箱设置和管理要求，并在充分调研的基础上设置了南、北两个回收废弃药品指定存放点（上海医药嘉定药业有限公司、上海雷允上南翔医药有限公司），要求各市场监管所在日常监管中督促零售药店应定期将回收的废弃药品，集中送往指定地点，我局定期对废弃药品进行无公害处置，仅去年，就集中处置了废弃药品700余公斤。2018年，根据市绿化和市容管理局、市环境保护局和市食药监局《关于规范有害垃圾全程分类管理的通知》要求，我局再次下发有关废弃药品处置管理的通知，再次明确废弃药品的处置要求。

二是加强执法，强化对过期药品的处置检查。将“在店堂明显处设置市民废弃药品回收箱，并做好有关记录”列为零售药店日常检查内容之一，对企业执行情况进行监督检查和跟踪检查，进一步规范废弃药品的登记、处置、销毁等管理工作。2015年，市食药监局将“药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证”下放至区局，我局在对零售药店的GSP认证过程中也进一步加强了废弃药品回收箱的设置和管理检查。一些街镇及市场监管所还主动作为，突出服务宗旨，如安亭镇、南翔镇为各零售药店制作了统一的废弃药品回收箱，方便百姓识别和回收。

三是宣传教育，提高百姓废弃药品回收意识。我局已连续16年举办了“清理家庭小药箱”宣传周系列活动，每年通过设摊宣传、咨询服务、公益讲座、发放宣传资料、媒体报道等方式，加强回收渠道、回收方式等相关政策和知识的宣传。据统计，近几年仅在“清理家庭小药箱”宣传周活动期间，就集中回收废弃药品近2吨，直接受众人数达十万余人。同时通过投诉举报处置、综合执法检查等方式集中打击整治不法商贩高价回收过期药品重新包装后流入市场等破坏药品市场秩序、危害人民群众用药安全的行为，通过宣传和执法，提高了居民合理用药、正确处理过期药品的意识，防止居民手中的过期药品流入非法渠道。

四是直面群众，回收箱“走进”食品药品科普站。除了零售药店，我局目前还在全区12个街镇已建立的15个食品药品科普站中设立了废弃药品回收箱，这些科普站有的在学校、有的在社区卫生服务中心，也有的在市场监管所，将回收工作和宣传工作结合起来，更方便了居民回收过期药品。

同时，我们也认识到由于垃圾分类等环保意识还不够强等原因，目前过期药品回收处置工作还面临一些问题，如消费者和企业垃圾分类意识不强、回收积极性不高等。结合你们的建议，我们将与相关单位进一步做好以下工作：

区绿化和市容管理局将持续做好居民告知与宣传教育工作，引导居民将有害垃圾分类投放至指定的收集容器，严禁将有害垃圾混入其它类别生活垃圾。区卫生健康委员会将继续做好宣传告知工作，告知居民服用过期药或劣质药的危害，引导居民合理对药品进行分类管理，避免使用时因慌乱而造成误服。区市场监督管理局将从以下三方加强工作：一是强化落实，确保废弃药品回收处置落到实处。通过日常监管和飞行检查，进一步加强对零售药店过期药品回收登记的检查，督促属地市场所对废弃药品回收工作的检查。加强对集中存放点的管理，定期进行清理，防止出现废弃药品的积压。将废弃药品的回收处置情况纳入对零售药店的年度信用评级项目中，提高零售药店回收的积极性。二是扩大宣传，丰富宣传途径和宣传内容。继续利用全国“安全用药月”、“清理家庭小药箱”宣传周这些传统活动，宣传规范用药知识，丰富宣传的形式和内容，提升公众科学合理使用药品、储备家庭药品的意识；同时配合绿化市容、环保部门开展的生活垃圾分类减量宣传工作。三是加强沟通，配合绿化市容及环保部门做好废弃药品集中转运处置工作。组织定期收集，在临时中转点集中存放和妥善保管好回收的废弃药品，及时沟通协调，配合好绿化市容等部门统一收运处置。

最后，再次感谢您及民进嘉定区委对本区药品监管工作的关心，并致以崇高的敬意。

上海市嘉定区市场监督管理局

2019年5月20日　　　　

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