XX委员：

您提出的“关于深化嘉定城郊结合部农村环境治理的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

为加快推进我区美丽乡村建设，实施乡村振兴战略，改善农民生产生活条件，优化农村人居环境，主要从完善村庄规划、提升基础设施、开展环境整治、引导村宅更新、加强村居管理等方面积极推进我区农村环境治理工作。

一、村庄规划编制情况

为确保美丽乡村建设项目开展，促进项目的有序高效运作，我区积极开展农业农村规划编制工作。

（一）完成村庄布点规划

我区2014年在全市范围内率先完成了全区村庄布局规划的编制工作并于2015年获得审批，该规划自批复以来有效的指导了我区村庄地区的建设实施和美丽乡村工作的推进。随着区、镇两级城乡总体规划的进一步推进和全区永久基本农田划示工作的入库完成，全区村庄规划与建设面临新的机遇与挑战，结合各镇的实际建设情况，我区于2018年6月起组织开展《<嘉定区村庄布局规划（2014-2035）>中期评估及优化调整》，规划至2035年，全区143个行政村中规划保留57个行政村（含3个保护村）。

（二）推进村庄规划编制

在充分挖掘乡村文化、风貌、自然肌理等要素基础上，加快推进我区57个保留村村庄规划编制及审批工作，目前安亭向阳村等11个村的村庄规划已完成审批，已启动编制但暂未批复的24个村庄规划计划在2019年6月前基本完成，其余22个村的村庄规划计划启动编制村庄规划并于2019年底前完成编制。委员关注的工业区黎明村为规划保留村，目前正在由工业区管委会组织编制村庄规划。

二、设施建设及村居管理情况

一是“建”。结合美丽乡村建设，推进村庄村主路、村支路及宅间路等“四好农村路”项目建设，提案中提及问题路段（汇旺路）已于2018年启动项目建设，目前正在前期手续办理阶段，争取2019年底具备开工条件。另外，2019年计划实施10332户农户的农村生活污水处理项目，推进2019年镇村级中小河道轮疏工作，深化“户分类、村收集、镇转运、区处置”农村垃圾分类模式，实现垃圾减量化、资源化、无害化。

二是“管”。以600分村居社会管理考核评级为为抓手，以村庄改造长效管理项目为载体，健全农村人居环境长效管理机制，积极运用现代化管理手段，加强精细化管理，采取有力举措巩固提升整治成果。

三、人居环境整治工作

一是完善政策体系。制定实施《嘉定区农村人居环境整治实施方案》《嘉定区农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，计划到2020年，实现全区农村人居环境整治全覆盖。二是提升道路设施。村主路、支路无泥（砂石）路。委员提到的汇旺路（百安公路-和陈公路）已于2018年启动建设，目前正在前期手续办理阶段；汇旺路（规划和陈公路-世盛路）将进一步研究；与外冈镇交界的机耕路打通事宜，将进一步协调落实，确保村民出行安全便利。三是加强垃圾治理。2019年创建70个农村生活垃圾分类示范村，2020年实现全区农村生活垃圾分类全覆盖，农业秸杆综合利用率达到95%。四是加强生态改善。计划2年实施11640户农村生活污水处理项目，到2020年，实现农村生活污水处理率达到85%，全区森林覆盖率达到15%以上，基本消除劣Ⅴ类水体，完成全区中小河道全面轮疏。五是加强风貌控制。制定《嘉定区保护保留村乡村风貌指引》，加强乡村风貌建设引导和管控，聘请专业团队进行规划设计（目前共推出6种建筑风格12个建房户型方案），通过村规民约、以奖代补等方式引导农民选用，打造兼具江南水乡韵味和现代居住品质的美丽乡村。

四、村民住房更新政策

为切实改善农民居住条件，改善乡村风貌，满足广大村民的合理诉求，维护农民合法权益，加快实施乡村振兴战略，深入推进美丽乡村建设，由区规土局牵头，研究适合本区的农民住房更新办法，2018年出台了《嘉定区保留保护村农村村民住房建设管理实施办法》（嘉规土（2018）226号），对保留保护村村民住房更新提出了相关管理办法。同时为引导村民有序的进行村庄更新，对乡村风貌进行控制指引，出台了《嘉定区保留保护村村民住房建筑设计指引》、《嘉定区保留保护村村民住房更新建筑设计方案》，对村落及民居的建设与控制提出了相关要求。

五、农村基层治理情况

一是加强基层党建。提升农村基层党组织的组织力，深化“组织力提升‘3+工程’”，全面完成基层党组织书记小班轮训，建强“书记队伍”。全面培优“头雁军”、训强“骨干军”、育足“后备军”。二是建设“平安乡村”。今年计划在全区新建一万路高清智能视频监控并实现联网，所有农村地区主要道路、进出路口实现“雪亮工程”视频监控全覆盖，推进农村地区视频监控、微卡口、智能门禁等智能安防设施建设，完善立体化治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项行动，重点打击城郊结合、农村地区的涉黑涉恶违法犯罪，深挖彻查背后的“保护伞”。三是建设“法治乡村”。开展2个全国民主法治示范村培育试点，建设10个区级民主法治示范村。拟定“村规民约”示范章程，将村规民约以规范的形式固定下来，形成文明乡风。此外，我区还将在农村文化教育、卫生医疗、村民自治、乡村治理队伍建设和人才培养等方面完善政策、落实措施，确保乡村振兴各项事业有序发展。

上海市嘉定区农业农村委员会

                          2019年5月15日