XX委员：

您提出的“关于加强农村违建拆后综合管理的相关的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

为加快推进我区乡村振兴战略实施，改善农民生产生活条件，加强农村违建拆后管理，优化农村人居环境，主要从完善村庄规划、控制违章建筑、开展环境整治、加强巡查宣传、创建宜居家园等方面积极推进我区农村违建拆后管理工作。

一、规划编制情况

（一）分类梳理，理清地块基本情况

2018年，按照区政府专题会议统一部署，围绕“五违四必”生态综合整治任务，按照“需要编制或调整规划、已有规划且不能开发建设、已有规划且可以开发建设”三种标准，对我区2015-2017年度三轮生态环境综合治理地块的相关规划情况进行分类梳理，同时将综合治理地块与永久基本农田划定方案及农业“三区”进行比对，为地块后续管理与利用提供规划依据。

（二）规划先行，夯实整治工作依据

在充分挖掘乡村文化、风貌、自然肌理等要素基础上，制订工作计划，加快推进全区9个涉农镇的郊野单元（村庄）规划编制，规划将结合各保留村庄的现实条件及发展诉求，引导产业结构优化、农村居住点发展、公共服务设施及其它基础设施的完善，作为加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作的依据之一。目前，华亭镇郊野单元规划已获批，其余8个镇以季度为时间节点，分批有序推进。

二、违章建筑控制情况

（一）完善制度建设

拟定了《嘉定区已正式命名无违建先进居村抽查（自查）工作实施方案》、《嘉定区无违建创建先进街镇考核办法（2019修订版）》，部署街镇持续推进违法建筑治理和无违建创建工作，全面提升居村创建质量。

（二）落实“三个一”机制

做实新增违法建筑“三个一”工作机制，即：一个全覆盖的巡查发现网络、一套快速高效的处置流程、一套严格的问责制度，明确了407名责任人员和1178名街镇、居住社区、村委、物业公司巡查人员和工作职责。以自然村、村民小组，社区、住宅小区为单元网格落实巡查队伍、工作职责和责任人，形成一个全覆盖、无缝隙的巡查网络。对于发现的新增违法建筑，按照处置流程和各个环节的责任制度进行快速拆违；对巡、控违不力，处置不及时的人员，一经查实，立即追责、问责。确保新增违法建筑发现在苗头、遏制在萌芽，实现“零增长”的工作目标。

（三）提升创建成效

加快推进街镇完成“五违四必” 以来半亩以上拆后地块、拆后需修复的村民小组及其他需修复点位的修复工作，并持续做好修复情况跟踪工作。

三、人居环境整治情况

一是完善政策体系。制定实施《嘉定区农村人居环境整治实施方案》《嘉定区农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，计划到2020年，实现全区农村人居环境整治全覆盖。二是提升道路设施。村主路、支路无泥（砂石）路，确保村民出行安全便利。三是加强垃圾治理。围绕住建部对农村垃圾治理的“五有”标准，巩固提升农村生活垃圾治理成效，统一农村生活垃圾分类设施的基本配置，积极推进垃圾厢房新改建，提升硬件配置。同时，2019年将在农村生活垃圾分类全覆盖的基础上完成50个农村生活垃圾分类示范村创建。四是加强生态改善。计划2年实施11505户农村生活污水处理项目，到2020年，实现农村生活污水处理率达到85%，全区森林覆盖率达到15%以上，基本消除劣Ⅴ类水体，完成全区中小河道全面轮疏。五是加强风貌控制。制定《嘉定区保护保留村乡村风貌指引》，加强乡村风貌建设引导和管控，聘请专业团队进行规划设计（目前共推出6种建筑风格12个建房户型方案），通过村规民约、以奖代补等方式引导农民选用，打造兼具江南水乡韵味和现代居住品质的美丽乡村。

四、巡查宣传情况

（一）加强巡访督查力度

由区创城办、区三级巡访团开展农村违建拆后综合管理专项督查，根据督查结果，发放问题整改单。同时将有督查结果以及整改结果纳入文明村、镇评选日常考核之一，形成倒逼机制，提升村、镇开展拆违工作积极性，充分发挥基层干部在控违工作中的重要作用。

（二）开展宣传工作

建立专项志愿者团队，加大宣传力度，引导村民从自我做起，从家庭做起，从点滴做起，以小家美带大家美，积极参与到农村违建拆后建设管理工作中。

五、宜居家园创建情况

持续开展“美丽村落”、“美丽庭院”示范点创建工作，由区精神文明办联合相关牵头部门开展评选工作，对评选出的农村、家庭予以挂牌表彰。在评选出的示范点位中再择优选择一部分进行点位展示，动员家庭栽绿色植物，积极打造“绿化角”、“庭院花圃”。我委围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以优化农村人居环境，提高村民生活质量，弘扬农村传统文化为基础，积极开展“美丽村落”创建工作，促进美丽乡村建设，助力乡村振兴战略实施。

上海市嘉定区农业农村委员会

                                                    2019年6月10日