陶庆等委员：

你们提出的关于改善嘉定区区域性出租汽车行业的几点建议提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、行业基本情况及存在的问题

目前，我区共有三家区域性出租车企业，拥有营运车辆额度为820辆，实际运营车辆为597辆，从业人员970人。正如提案中所述，目前传统巡游出租车行业正面临营运车辆减少、行业吸引力不足、因收入降低而导致行业服务质量下降等问题。造成目前行业困局的主要原因是“网约车”的新型运营管理模式对传统出租车企业造成巨大冲击，传统出租车接单量减少，驾驶员收入下降导致从业人员流失，车辆“搁牌”、“搁车”问题日益严重。另外，本市现行的出租汽车管理条例对驾驶员的本地户籍要求，也客观上使企业面临“招工难”的问题。

二、行业管理主要工作

传统出租车行业在服务嘉定经济、方便市民出行、展示城市形象等方面发挥了重要作用。嘉定区交通委一贯重视传统出租车健康稳定发展，一直以来在强化行业监管、运价核定调整方面给予帮助。

（一）强化行业监管力度，提升行业服务品质

针对区域性出租汽车行业服务质量下降的问题，区交通委于今年一季度约谈三家出租汽车公司，对规范运营、提升行业服务质量提出要求。同时，自3月1日起，区交通委执法大队开展出租汽车行业专项整治行动，进一步加大对行业的监管力度。截止4月底，共开展非法客运整治66次，出动车辆166辆次，出动执法人员532人次，警方配合383人次，查获非法客运案件76起。开展出租汽车行业检查72次，出动执法车116辆次、执法人员318人次，检查出租车324辆次，查获出租违章85起。通过打击非法网约车及对出租车行业的监管，促进企业加强服务品质的提升，增强市场竞争力。

（二）调整途安车型出租车运价，提升企业积极性

为了促进传统出租车行业的健康发展，区交通委联合相关部门于2019年3月1日起，对途安出租车进行了调价，起租费由12元/3公里调整为14元/3公里，当日23时（含23时）至次日5时（不含5时）时段内，起租费、超起租里程单价上浮20%。调价后，预测每车每日增加运营收入60元左右，增加的收入主要用于提高驾驶员收入，提高驾驶员和企业运营的积极性。

（三）鼓励传统业态转型发展，提升企业竞争力

在调价的同时，也鼓励传统出租车自建或依托第三方互联网平台，利用原有的车辆和人员优势，转型提供网约车服务，或通过电话、互联网等方式提供运营服务，满足多层次乘客需求。但网约车由市一级部门管理，而市主管部门对网约车有总量控制，目前嘉定传统出租车公司存在转型困难。我委同市交通委和市运管处持续保持沟通，积极向有关部门反映企业的诉求和意见建议。

    三、下一步工作打算

下一步，我委将积极配合市相关部门继续深化出租汽车行业改革。一是利用互联网技术创新企业与驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式。鼓励传统出租汽车自建或联合建设互联网平台，利用原有的车辆和人员优势，转型提供网约车服务。加快行业资源整合，推动车辆修理、检测等业务的集约化、规模化发展，进一步降低运营成本，拓宽企业收入来源渠道。二是同市交通委和市运管处持续保持沟通，积极反映区域出租汽车企业转型网约车的诉求和意见建议，并结合“长三角一体化”战略，在从业人员准入门槛等方面寻求突破，以缓解出租车企业“招工难”的问题。三是支持企业更新“途安”等舒适车型或新能源出租汽车，提升车型档次，为乘客提供多样性的车型选择。目前嘉定大众在推出“途安”车型的基础上，计划进一步推出新能源出租汽车。

此外，我区将继续加大医院、大型商场、地铁站点出租车候车点建设力度，在交通枢纽站、综合商业体等社会事业项目规划时同步规划设置出租车候车点。目前我区中心医院、瑞金北院、万达广场及11号线轨交站附近均已设置出租车候车点。根据计划，2019年还将完成平城路（轨交11号线嘉定北站）和嘉定客运中心两处出租车候车站的建设设置工作。

感谢你们对嘉定区交通事业的关注与支持。

上海市嘉定区交通委员会

                                    2019年5月16日