区发改委：    

陈兴华委员提出的“关于进一步提升我区社会信用体系建设水平的建议”的提案收悉。经研究，现将会办意见函告如下：

近年来，嘉定区委区政府全面贯彻落实党中央、国务院和上海市委市政府关于社会信用体系建设的决策要求，扎实推进社会信用体系建设各项工作，取得了积极成效。根据《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改委办财金﹝2019﹞527号）、《上海市社会信用条例》等文件精神，围绕区发改委等部门的部署意见，区应急管理局关于进一步提升我局信用建设工作提出以下两点建议：

一、加强企业信用承诺、强化企业诚信意识

当前安全生产主体信用缺失现象时有发生，生产安全事故直接或间接与企业主体信用缺失有关。非法违法生产经营建设行为往往导致生产安全事故，打非治违始终是政府监管监察的重要手段。然而，在信用机制不健全的情况下，运动式、阶段式的打非治违活动难以有效杜绝企业非法违法行为。在市场经济中，总有一些企业存在侥幸心理，无主动安全管理、安全投入的动力，让企业通过信用机制和市场主体的管理架构下只有接受和参与安全信用体制，才能融入行业发展环境之中，安全生产信用机制才能发挥良好的社会效益。

建议：要通过企业主体作用发挥和政府监管“两手抓、两手硬”来加强信用承诺，一是通过企业自我申报及部门抽查的方式，丰富企业基础信用数据；二是通过企业自主打分的方法，这在一定程度上也体现企业信用程度；三是通过加大日常监管力度，提高随机抽查企业的比例和频次。

二、加大信用诚信教育宣传力度

当前，一些行业领域生产安全事故多发频发的势头没有得到根本扭转，各类影响安全的风险隐患还大量存在，暴露出部分企业安全诚信意识淡薄，信用体系服务保障作用发挥不明显等等，需进一步提高认识，不断加强信用诚信意识培育。

建议：通过广播、电视、报纸、新媒体等多渠道加大企业诚信宣传力度，开辟信用专栏，开展“诚信进机关、诚信进社区、诚信进企业、诚信进校园、诚信进村”等系列活动。促进企业信用信息的广泛传播，形成对企业失信行为的社会监督和约束。

如上所述，信用管理是社会发展的必然趋势，是创新安全生产监管方式的有效方法。要根据安全生产法律法规及相关技术规范，科学、客观、合理的确定评价指标要素及评价方法，加强信用结果的应用，构建联合奖惩机制，最终使企业自觉落实安全生产主体责任，提升企业的安全生产水平。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                               嘉定区应急管理局

                               2020年3月23日

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