景楠、汤渊辉委员：

您提出的《关于在嘉定区建立区块链食品安全溯源平台的建议》的提案收悉。提案提出建立区块链食品安全溯源平台，加强对食品原材料供应、生产、加工和销售环节的管控，进一步推动区块链产业化。我局会同区商务委、区科委、区农业农村委认真研究，现将办理情况答复如下：

按照《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》、《上海市食品安全条例》、《上海市食品安全信息追溯管理办法》、《关于进一步加强本市食品安全信息追溯管理工作的通知》、《关于进一步加强本市食品生产经营环节食品安全信息追溯管理工作的通知》、《关于进一步加强本市食品流通安全信息追溯体系建设与运行实施方案的通知》、《关于推进保健食品生产经营企业食品安全信息追溯工作的指导意见》等要求，嘉定区大力推进食品安全追溯体系建设，更好地落实农业生产者和食品生产经营者主体责任，加快实现本区食品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，确保食品安全信息全程可溯。

一、食品安全信息追溯平台现状

目前已经在使用的食品安全信息追溯平台包括：上海市食品安全信息追溯平台（主平台，所有信息在此平台横向汇总）；其他各类子平台包括上海市餐饮食品安全信息追溯系统（主要涵盖餐饮服务单位）、阳光午餐平台（市教委针对学校食堂开发，涵盖中小学、幼儿园食堂）、农业部门平台（涵盖农产品种养殖环节）及商务委的平台（肉菜追溯系统）等。根据相关的法律、法规及规范性文件，市食药安办已牵头组织成立了由市市场局、市农委、市商务委、市经信委等委办局以及仪电公司组成的市食品安全信息追溯管理推进工作小组，市市场局负责组织推进、综合协调，建设全市统一的食品安全信息追溯平台。

本市食品安全信息追溯平台的开发、整合、维护均在市级单位，并且已往区块链追溯模式方向推进，我区参照执行，无需重复建设。区级部门按照法规实施监督管理与行政执法，督促食用农产品生产者建立投入品、用药、施肥、灌溉、采收信息，督促食品生产经营主体建立实施食品进货、销售台账制度，按照要求履行相应信息上传义务，对于存在违法行为进行处罚。

二、食品安全信息化追溯情况

根据上海市食品安全信息追溯平台统计，截至2020年3月，注册企业37490户，可追溯产品400多万个，上传追溯信息总数2亿3千8百万条。其中嘉定区开展食品安全信息追溯情况为：餐饮单位注册644户，上传644户；食品流通单位注册89户，上传89户；食品生产单位注册9户，上传5户；种养殖植合作社102户，覆盖种养殖面积44750.64亩，18户企业完成与平台对接。嘉定区连续两年完成《上海市食品安全信息追溯管理办法》中规定的9大类20个品种信息追溯覆盖率、上传率100%。

虽然全市统一的食品安全信息追溯平台已基本建立，食品安全信息追溯管理工作机制已基本健全，但是食品安全追溯管理工作仍存在一定不足。如各部门、企业追溯系统之间的信息互联互通尚不够畅通，在基层还是“各领各家娃”，餐饮单位使用餐饮平台，学校食堂使用“阳光午餐”平台，菜场使用肉菜系统，并没有统一一致的系统，使得基层监管和指导繁复，企业和业主也反映各部门要求不同致使他们重复劳动；监管部门对追溯信息管理执法力度尚需加大；食品和食用农产品生产经营者的食品安全信息追溯数据录入还不够及时和准确；市民查询食品安全追溯信息尚不够便捷等。针对上述情况，区市场局、区农业农村委、区商务委也会积极向市级部门反映，进一步规整、规范、统一的系统，方便企业使用。

三、下一步的工作

1．积极推进食品安全信息化追溯体系建设

根据《上海市市场监督管理局2020年食品安全监管工作要点》，积极推进婴幼儿配方乳粉生产企业纳入国家食品工业企业质量安全追溯平台试点工作；全面推进实施《关于推进食品生产过程智能化追溯体系建设的指导意见》，督促企业严格记录食品生产过程信息；在确保9大类20个品种信息追溯覆盖率、上传率100%的基础上，推进保健食品信息追溯试点工作，保健食品生产企业和相关保健食品经营企业覆盖率、信息上传率达到100%。市级层面进一步推进二维码、追溯单、区块链等追溯模式的推广工作，形成使用农产品从田头到餐桌的典型示范案例及可推广复制模式。探索建立区块链食品安全信息追溯体系，重点在批发零售环节、中央厨房、“一老一小环节开展试点工作。

2．积极推进食品安全信息追溯平台智能化水平

积极推进追溯平台与各企业自建系统的对接，实现追溯信息互联互通、便捷查询。在应用食品安全信息追溯智慧监管试点的基础上，扩大智慧监管功能的应用需求，推进食品安全监管工作中应用食品安全预警及线索发现功能，提升监管效能。

3．积极推动区块链产业发展

区科委积极促进区块链技术、5G技术与人工智能、物联网等新技术相融合，推动政务服务智能化和城市治理现代化。积极支持企业开展区块链在数据层、网络层、共识层的关键技术自主研发；支持开展侧链、分片、跨链等区块链可扩展性技术研发；支持建设国产自主、安全可控的区块链技术服务平台。   

4．进一步加强对食品安全信息追溯管理的监督执法

区市场局严格按照《上海市食品安全条例》《上海市食品安全信息追溯管理办法》的要求，进一步加强对食品和食用农产品生产经营者履行食品安全信息追溯义务的监督检查，督促企业落实追溯义务。对于未及时更新企业信息、未按照规定及时上传食品和食用农产品信息、故意上传虚假信息、拒绝向消费者提供追溯信息的行为依法予以立案查处。

5．切实加大对食品安全信息追溯管理的宣传培训力度

一要抓好食品安全监管人员培训。通过举办专题讲座、培训班和研讨会等方式，逐级开展大规模、多层次的监管人员学习培训，确保监管人员都能熟知食品安全信息追溯管理的监管要求。二要抓好食品从业人员培训。加强对法定代表人、主要负责人和食品安全管理人员等关键岗位人员的培训，着力提升食品从业人员对食品安全信息追溯重要性的认识，努力实现从“要我做”到“我要做”的转变。三要抓好社会 公众宣传。通过广播、网络、微信等各类媒体和传播方式，结合食品安全“六进”等宣传活动，面向全社会、广大市民广泛宣传食品安全信息追溯管理工作，提高市民对食品安全信息追溯管理的认知度，提高市民通过手机扫描二维码及时查询食品安全信息的使用率和感受度，保障市民透明、放心消费。

上海市嘉定区市场监督管理局

2020年4月30日　　　

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