张月琴委员：

您提出的“关于规范中学生校园使用智能手机立法的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

诚如您所言，规范中学生校园使用智能手机，已经成为学校、社会和家长、学生普遍关心的问题之一。在校园内使用智能手机可以服务于学生学习、生活，但也确实影响到学生的日常作息、学习效率、同学关系以及家庭、学校教育等问题。您关于规范中学生校园使用智能手机立法的建议很有针对性，对我们加强和改进工作很有启发。

中小学生正处于身心发展的关键时期，对新生事物、网络世界有着巨大的好奇心。以他们的心智程度，想要做到理性使用智能手机十分艰难，还需要家校通力合作。区教育局高度重视，结合教育部、国家卫生健康委员会、财政部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）中提出的“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业”的要求；结合国家卫生健康委办公厅《儿童青少年近视防控适宜技术指南》（国卫办疾控函〔2019〕780号）中提出的：“个体控制使用电子产品时间，家长陪伴孩子时尽量减少使用电子产品，学校指导学生科学规范使用电子产品”的要求。全区中小学一律禁止学生将手机带入课堂，带入学校的由班主任进行统一保管。

禁止智能手机进校园，目前国家法律层面尚未出台相关法规，区级层面也没有相关立法权限。我们将您提出的建议向市教委等相关部门上报，同时根据具体的建议对策，进行改进：一是强化管理。各中小学校增强责任意识，健全制度，强化日常监管，将学生在校使用智能手机作为违纪行为对待，并与家长充分沟通，加强教育指导。二是细化指导。丰富课程形式与内容，基于课程标准开设信息技术课程，建立适合学生成长及学习所需要的信息化网络，大力推广并投入使用台式电脑，通过设置编程、人工智能、信息化管理等相关课程，正确引导学生熟练掌握计算机各种工具的应用，并在健康安全的网络环境下，对互联网有着正面、积极的认知与使用。三是家校联动。给学生创设良好环境，学校通过家访、家长会、家校论坛等形式，提醒家长积极配合学校开展好该项工作，不鼓励给孩子买智能手机，已买智能手机的适度使用，承担起对孩子的监管与保护职责；帮助家长提高自身网络素养，言传身教，加强与孩子沟通，及时了解孩子在学习、人际交流等中的压力并及时解决，教导孩子绿色上网，避免孩子为找寻寄托迷恋网络，对智能手机不能自拔。

此项工作需要各部门通力合作出台相关文件和实施细则，全面禁止中小学生在校时使用包括智能手机、平板电脑和智能手表在内的所有可联网的通信设备，规范中小学生在校期间使用手机的行为，让学校和教师处理此类事件时有法可依、有理有据。

衷心感谢您对教育工作的关心和支持，希望您一如既往支持嘉定教育工作，提出更多宝贵的意见和建议。

                               上海市嘉定区教育局

                                 2020年5月22日