浦忠明、金立新委员：

您提出的《关于进一步加快我区战略性新兴产业（制造业）发展的建议》提案已收悉，现将办理情况答复如下：

战略性新兴产业是先进制造业发展的重要支点，是提升区域经济核心竞争力和引领经济社会发展的重要力量。加快培育和发展战略性新兴产业，对促进我区产业结构优化升级，进一步提升经济核心竞争力和可持续发展能力，推动经济社会可持续发展具有重大而深远的意义。近年来，我区战略性新兴产业保持较快发展，但仍有不足和问题。您提出的3条建议对加快嘉定战略性新兴产业发展具有较好的启示作用。经研究，拟全部采纳，并针对您提出的意见，着力从以下四个方面加以推进，具体如下：

1、聚焦重点领域，打造高质量发展产业集群

注重整体推进和局部突破相结合，抓住机遇大力发展战略新兴产业。在整体推进上，充分发挥政策引领作用，加强支持优质企业发展，特别是有效放大企业技术改造、小巨人计划、“专精特新”企业、科技双创券等各类区级政策支持，扩大政策知晓面和覆盖面，引导更多优质企业加强技术创新，提升产品技术含量。在重点突破上，围绕“一个万亿级、两个千亿级”产业集群发展，加快推进嘉定氢能港、汽车创新港、上海市智能传感器产业园、上海（南翔）精准医学产业园等重点特色园区建设，瞄准产业链发展核心环节、薄弱环节，加强招商引资，积极引入优质项目，切实提升产业基础，有效壮大产业规模，不断提升产业链整体水平发展。

2、聚焦技术创新，打通发展关键节点

科技创新是战略性新兴产业发展的核心关键点。一是加大科技创新力度支持，重点整合高校院所、龙头企业、研发机构的各类科研资源，实现科技研发和技术创新能力基础的整体提升；二是推进科研技术成果转化，建立技术成果发现、评估、筛选、转移机制，提高科研院所技术成果转化率，加快推动战略性新兴产业领域的新技术、新产品向产业化发展迈出重要步伐；三是搭建各类服务平台，比如高校、科研机构的技术集成创新平台、长三角科技双创服务平台、上海智能型新能源汽车功能型平台等，有效为科技企业提供开放共享的科技创新资源服务。

3、聚焦产学研用，拓展协同创新能力

产学研用一体发展是推动战略性新兴产业壮大发展的重要方式。着力修订出台《嘉定区产学研合作项目扶持资金管理办法》，引导我区企业和高校院所等开展更紧密合作，并推进开展区级产学研合作项目申报工作，重点面向新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、集成电路和物联网等重点行业，带动企业开展研发投入，加快企业创新发展，比如重塑科技建立了国家动力电池创新中心·燃料电池创新分中心；发挥技术创新研发平台产业聚集基地辐射作用，促进更多小微企业和研发中心形成关联产业研发协同创新，打造长三角区域具有显著影响力的产业研发基地，形成更多创新成果，推动国家智能汽车创新中心（上海）落地嘉定。

4、聚焦提质发展，强化三大要素支撑

要素支撑是实现战略性新兴产业快速发展的必要条件。一是创新投融资模式。发挥“嘉定创投”引导作用，通过政府引导基金撬动资本市场，吸引各类基金公司和投资机构“跟投”，促进产业资本与产业项目有效对接，推动更多金融资本投向符合产业转型和科技创新要求的企业。二是创新土地利用模式。遵循“多点创新、联动合作、集聚发展”的原则，加快产业园区二次开发，统筹优化全区产业空间布局；有效利用ABCD资源利用绩效评价体系，加快劣势企业淘汰，为战略性新兴产业项目预留更多空间资源。三是创新才智应用模式。结合科创中心重要承载区建设将嘉定打造成为“创新人才汇聚基地”，研究相应配套政策，落实用好特殊人才引进指标，研究高端人才个人所得税奖励等，加大力度吸引和培养高层次人才，加强高端人才队伍建设。

上海市嘉定区经济委员会

2019年5月27日