向世清、徐志萍等代表：

你们提出的“关于利用行业协会增强营商环境建设”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

嘉定区始终按照市委、市政府工作要求，坚定不移把优化营商环境向纵深推进，全力打造更具国际竞争力的投资发展环境。当前招商引资主要拼的就是营商环境，只有沉下心来优环境，“栽好梧桐树”，才能引来“金凤凰”。

行业协会是政府与企业之间的纽带和桥梁，进一步增强和发挥好行业协会的作用将有利于提高营商环境水平，企业从引进注册到发展壮大的不同阶段都能得到很好的帮助。下阶段将大力推进行业协会的建设，促进行业协会健康发展不断壮大，为增强营商环境，助力经济发展提供坚强的后盾。

一、推动区内重点产业行业协会的建立

嘉定正在全力打造万亿级汽车产业，着力培育“集成电路及物联网”和“高端医疗设备及精准医疗”两个千亿级产业集群。目前，这3个行业嘉定区都没有建立行业协会。企业自发建立行业协会的意愿总体较弱，政府要推一把，牵个头，鼓励区内行业重点企业联合起来，成立行业协会。同时，支持和鼓励其他行业企业成立类协会的互助联盟。发挥协会和联盟的智囊作用，指导企业投资、科技路径、生产发展方向、商业模式等方面进行抉择，从单打独斗到抱团取暖，同心协力，共同做大蛋糕。

二、进一步发挥行业协会各项职能

一是提升行业协会平台功能。充分发挥协会平台功能，统筹协调各类资源，为企业提供市场信息、技术咨询、政策解读等服务；向企业提供行业发展研究、行业规范等资料和培训；组织开展商务考察、产品推介、技术交流和学习等活动；动员企业应对突发事件。如嘉定区信息化促进会在本次疫情中，积极组织和动员行业企业为政府和企业提供了强有力的信息基础保障，为抗击疫情做出了贡献。

二是增强协会的纽带能力。斡旋、调节企业之间的冲突和摩擦将企业的诉求和问题反映给政府，把政府的政策和要求及时传达给企业，实现政企良性互动。

三是发挥协会参谋作用。协会是行业的权威，汇聚了大量专业人才，其意见和建议具有很大参考价值，可为政府提供行业发展决策服务。在今后的产业发展中要多参考行业协会的意见和建议。

三、加强行业协会与其他组织的互动

一是加强不同行业协会之间的互动。特别是要加强上下游产业链不同行业之间的沟通交流协作，可以帮助企业拓展客户以及供应商，增强企业之间的凝聚力，让产业链更加牢固。例如，疫情期间有企业上下游产业链衔接不畅，如果有行业协会从中协调，可以帮助企业及时对接，迅速恢复产能。

二是加强行业协会与其他协会的互动。目前，嘉定区拥有外商投资协会、上市企业协会、科学技术协会、长三角汽车产业联盟等经济方面相关的协会或者联盟，可推动行业协会与这些协会的合作交流，以满足企业在不同领域方面的需求。

三是加强行业协会与经济小区、专业园区的合作。嘉定区拥有33个经济小区以及大量优秀的专业园区，他们可为企业落地提供载体，并提供财务、法务等各方面的咨询和服务，行业协会与之合作可以拓展其服务能力。

四、强化政府与协会工作对接

一是组建产业发展专家智库。当前经济发展环境复杂多变，新技术、新产业加快更新迭代。为进一步准确识变、科学应变、主动求变，提高决策水平，区经委拟组建产业发展专家智库，广泛吸纳政府、企业、科研院所、高校、行业协会等机构组织的专家学者，为研判行业发展趋势、制定发展规划、出台产业政策、重大项目评审等出谋划策。

二是依托协会政企信息双向流通。政府制定的发展规划、园区规划、产业政策等都与企业息息相关，会对企业发展、投资产生影响。深化与协会合作水平，一方面及时地将区情、发展规划、惠企政策等传达下去，帮助企业更好把握市场，准确作出战略部署、调整；另一方面高效地开展行业、企业调研以及数据获取，把企业的困难诉求意见建议收集上来，让政府的服务更加精准，政策更加有效。

三是强化政策支持。可根据行业协会的影响力、服务水平等情况，每年给予一定的奖励。协会开展调查研究并形成成果报告，可考虑提供资金奖励。协会协助政府开展调研、获取行业信息，需要邀请专家学者的，可给予专家费用支持。通过行业协会引进的重点企业、重大项目和高层次人才（团队），可考虑给予一次性奖励。

上海市嘉定区经济委员会

2019年5月27日