区工商联：

你们提出的《关于进一步培育数字产业的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，以文化为元素、以创意为核心、以信息技术为支撑的新业态—数字产业迅速崛起，呈现快速发展态势。近年来，我区将数字产业作为重点发展的战略性新兴产业之一，注重营造良好营商环境，培育发展市场前景好的企业群体，助力数字产业发展壮大。

一、推动资源整合，打造多样化发展平台

1.大力发展数字产业领域孵化器。顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，推动一批政府引导、产业对接、专业支撑、市场运作的科技企业孵化器建设，构建“苗圃、孵化、加速”的孵化体系，促进资本、科技、人才与产业的融合，加快引进和培育一批扎根于嘉定的高成长型企业，截至2019年底，在我区53家区众创空间中，有13家以文化创意、电竞游戏为主要孵化方向。

2.大力打造孵化育成的专业平台。实施市级、区级“三化”众创空间培育项目，鼓励孵化载体以“专业化、国际化、品牌化”为建设方向，重点发展上海游戏产业孵化器（国家级科技企业孵化器和市级三化众创空间）等专业孵化器，目前该孵化器拥有总孵化面积3万平方，在孵企业总数188家，2019年完成了手游软件测试平台的功能性开发和游戏分发服务平台，为入孵企业提供从技术、人才、产业资源、游戏发行、游戏运营以及专业的技术服务为企业提供全链条服务。截止到2019年底，已孵化3家新三板挂牌企业，2家被主板上市公司并购企业，7家年销售额过亿企业，15家估值过亿企业，8家双软认定企业，孵化企业专利覆盖率达55%。

3.大力扶持科技企业创新发展。积极开展“创业在上海”国际创新创业大赛、创客大赛等赛事，组织发动小微企业参加大赛，每年有一批游戏企业获得上海市科技型中小企业技术创新资金扶持。为降低企业研发成本，搭建了长三角科技双创券服务平台，出台嘉定区科技双创券补贴管理办法，鼓励支持企业申请科技双创券，对使用平台资源的技术创新予以资金补贴。同时，以行业需求为导向，对接“阿里云”，开展 “阿里云”服务补贴项目，已向全区219家企业发放354.1417万元补贴。

二、推动园区转型升级，逐步形成产业集聚区

推进园区转型升级形成产业集聚区，对数字产业企业较为集中的重点区域，要结合工业企业退二进三，利用存量土地和废旧厂房，持续推进产业园扩容升级。对于利用存量土地和废旧厂房改扩建工作，主要受规划产业区块的限制，位于规划产业区块外（195、198区域）的一些工业企业改扩建受到限制。

2019年7月31日，市“三委两局”联合发布《规划产业区块外企业“零增地”技术改造正面和负面清单》（沪经信规范〔2019〕4号），正式明确战略预留区及其他规划产业区块外（原195区域、原198区域）的企业实施技术改造的路径。区经委随即启动区级文件编制工作，为本区产业区块外企业的改扩建寻求制度化解决方案。

2019年，区经委配合区规划资源局及各镇编制郊野单元规划。梳理了保留企业及厂房共计249处，合计占地面积7607.73亩，建筑面积313.9万平方米。2020年，待操作办法出台后，198区域内的企业“零增地”技术改造可全面启动。目前，区经委正对照市级“正负面清单”，编制《嘉定区规划产业区块外企业“零增地”技术改造操作办法》。文件明确了规划产业区块外企业可以实施改扩建的正负面清单和具体操作办法，同时明确了各相关部门的工作职责分工。

三、鼓励创新发展，持续优化产业发展环境

2019年，我区积极响应市“文创50条”政策，制订了《关于加快嘉定区文化创意产业创新发展的若干意见》，其中就进一步培育数字产业创新发展提出具体的意见：

1.助力打造动漫产业基地。重点打造南翔镇环球经济城环球ACG产业基地。

2.助力游戏电竞产业发展。发挥优势企业引领作用，推动优质项目落地，多方合力形成产业集群效应。鼓励动漫游戏企业技术创新；大力发展网络动漫、动漫衍生品、动漫演艺、动漫会展等新型业态；促进电竞比赛、交易、直播、培训等领域的发展。

3.提升动漫游戏原创能力。加大对原创动漫游戏精品和优秀动漫游戏企业的扶持力度，活跃动漫游戏及衍生产品消费。紧紧围绕嘉定深厚的历史人文积淀，结合传统文化，实施嘉定系列民间故事动漫创作，力争部分作品能获得市级以上奖项。

4.推动新媒体、融媒体、网络文学、网络视听等网络文化产业的发展。鼓励数字版权服务、软件开发、信息技术咨询服务等行业提供技术支撑。支持云计算、大数据、虚拟（增强）现实、物联网等新技术的运用和有机融合。

疫情暴发后，产业数字化转型明显提速，推动在线新经济发展、促进线上线下深度融合、丰富服务场景应用、建设新型基础设施等成为大趋势。嘉定当抓住机遇，全力支持新生代互联网企业发展壮大，推动在线新经济成为经济发展的强劲新动能。同时，依托以5G、物联网、互联网等为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等新基建，推动服务业创新迭代和集聚发展。

四、关注企业需求，不断提升政府服务能级

1.建立重点企业库，加强联络和发展指导。完善“十百千”企业服务机制，强化超前服务意识，切实提升服务能级，推动企业提高生产效率、优化治理结构、提升运营能力。扩大龙头企业示范带动作用，形成“引进一个、发展一个，带动一批”的辐射效应。

2.加强人才培育，建设多层次人才队伍。需要进一步完善交通、教育、休闲等配套设施建设，完善人才引进、住房补贴、落户、个调税等相关政策，吸引和培育形成多层次人才梯队，从而进一步丰富产业内容和促进产业迭代升级。

3.加强行业指导，推进行业有序健康发展。定期举办针对行业发展的各类政策宣讲活动、论坛和座谈，精准推动各类政策，了解行业发展动向，搭建平台促进企业交流和发展提升，逐步实现与重点行业的同频共振。

4.加强规划引导，引领产业持续优质发展。目前，我委正在开展《嘉定区服务业发展“十四五”规划》、《嘉定区现代服务业发展研究—产业定位分析及策略》以及《嘉定区促进现代服务业发展的若干意见》等规划、课题、政策的编制工作，进一步强化规划先行、政策引导，优化产业政策环境。

                            上海市嘉定区商务委员会

                                2020年5月28日