王宇伟委员：

您提出的“关于推动科技服务业集聚 助力科创核心功能区建设的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于“加大对科技服务业培育扶持力度”

一是科技创新投入逐年提高，政策杠杆效应明显。近年来，嘉定区委、区政府紧紧围绕科创中心承载区建设，强化“科技嘉定”发展动力，成立嘉定科创产业发展合作联盟，首批成员单位18家，基金管理规模近700亿元，12项优质引进项目集中签约，总投资额达30亿元。2019年，我区本级科技创新财政投入超10亿元，全区高新技术企业超过1400家、市科技小巨人（培育）企业总数达到228家（次）。二是完善知识产权服务体系，企业自主创新意识逐步增强。聚焦菊园吸取打造知识产权服务业集聚区的特色，积极培育和引进知识产权服务运营机构，着力于探索以“政府主导、市场化运作、联盟发展、企业院所参与”的知识产权运营新模式。2019年末，全区专利申请量、授权量分别达到1.6万件和1万件，分别增长7.5%和5.8%。三是打造科技创新服务平台，推动科技创新资源开放共享。打造“科技双创券”平台，加速长三角科技创新要素融汇和共享，有效降低科技型中小企业研发成本。2020年初，针对特大疫情，再次扩大双创卷服务范围，提升双创卷使用额度。目前，双创券服务资源共享数量稳步提升，1369项服务资源入库，科技券服务机构136家，147家企业申领双创券额度1479万元，229家企业兑现双创券金额370万元。

二、关于“加速推动科技成果产业化”

一是强化区域科研院所溢出效应。成立科创中心重要承载区联席会议制度，连续4年召开联席会议，持续推动“项目化”的院地合作。截止2019年底，嘉定与10余家高校院所共签署实施了41个项目，促进高校、科研院所创新成果转化落地。二是推进科技成果转化服务体系建设。积极推动长三角知识产权运营联盟建设，联合相关部门主办“中国知识产权商业化运营大会”、“长三角知识产权运营联盟专利发布会”等活动，搭建技术对接沟通桥梁。三是举办长三角科技成果交易博览会。为深入贯彻落实《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》，自2018年起，举办长三角科技成果交易博览会，搭建长三角科技创新合作交流平台，打造“嘉定科技服务”品牌。2019年长三角科交会，吸引来自13个长三角城市，共计180家企业、科技服务机构、高校、科研院所及研发机构参展，发布企业技术需求500余项，可交易各类专利200项，现场达成技术交易13项，交易总额超2500万元。

三、关于“提升创新载体平台功能”

一是加快集成电路产业园区建设。认真落实全市集成电路产业“一体两翼”布局，发布发展规划及扶持政策，加快建设具有国际竞争力的传感器及智能硬件产业园，韩代电子、联影微电子、硅产业集团、海康威视等项目落户。上海智能传感器产业园揭牌，32个项目签约入驻，总投资248亿元。二是成果转化载体加速发展。强化市区联动，推动市级功能型平台建设。上海微技术工研院在温度传感器、非制冷红外传感器平台等领域开展关键工艺开发和产品生产；与清华大学、上海交大、武汉大学等多个院校进行创新项目合作。智能型新能源汽车研发与转化功能型平台落地。三是积极打造科创服务平台。进一步集成嘉定创新创业大厦服务，提供国家高新技术企业、科技双创券、产学研合作项目等26个项目申报受理工作，全力做好科创“店小二”。2019年，接待参观团队80余批次，举办各类创新创业活动230余场，参与人数共计9600余人次。

四、关于“完善人才创新创业生态环境”

近年来，我区大力实施人才强区战略，不断优化人才发展综合环境，营造引才留才爱才用才的良好氛围。

一是实施系列人才政策集聚人才。先后出台的《关于大力引进高层次创新创业和急需紧缺人才及团队的实施意见》、《关于鼓励社会力量引荐高层次人才的奖励办法》、《嘉定区关于鼓励企业引进“海外工程师”的管理办法》、《上海市嘉定区名师工作室管理办法》等政策，构建“购房货币化补贴、租房补贴、人才公寓、创客客栈”四位一体的优秀人才住房政策体系，充分提供人才政策扶持。二是推动各类人才平台建设培育人才。积极推进名师工作室、博士后创新实践基地、院士工作站等平台建设，大力宣扬工匠精神，进一步吸引、留住各类优秀人才包括复合型人才。年内引进国家级、市级高层次人才18名，引进区级高层次创新创业和急需紧缺人才289名。组织近30名专家、青年申报市领军人才、青年拔尖人才、青年创业英才等，选拔培养具有较大发展潜力的应用型、复合型、技能型青年人才。三是不断完善人才精准服务留住人才。着力为高层次人才提供高质量工作生活服务，2019年赠送精英人才服务金卡18张、银卡147张，为高层次人才提供创新创业、学习培训、健康医疗、文体休闲、家政家居、交通便利等贴心服务。持续完善“线上管家+线下专员”人才服务新模式，立足线上多元优势，精心打造“嘉定人才服务小管家”微信平台，延伸线下服务抓手。

2020年是“十三五”收官之年，按照区委六届八次全会精神部署，聚焦长三角一体化发展战略、“打造创新活力之城、全力提升嘉定城市能级和核心竞争力”发展目标，深入建设长三角城市群中重要的“创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地”，进一步提升创新策源的创造力、创新资源的聚合力、创新成果的转化力、创新环境的吸引力，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、奋力创造新时代嘉定改革发展新奇迹提供有力保障。

一是加大培育创新主体，优化创新机制，确保精准服务。研究出台加快本区高新技术企业高质量发展实施方案，强化区镇联动，进一步健全科技企业“新小微、小升高、大又尖”的“金字塔型”梯次培育加速机制。落实科技型中小企业技术创新资金、科技小巨人、区科技“双创券”等科技政策，加强政策宣传和科技服务精准度。

二是推进创新主体、区域科研院所的科研成果孵化转化。以市场需求为导向，推动“需求侧”与“供给侧”双向联动，深入挖掘企业技术需求，依托科技服务机构，探索建立科技成果转让和转化市场化机制，发挥科交会365长效机制作用，搭建长三角协同创新舞台，推进转移转化信息共享，提升成果转移转化活跃度。

三是依托主阵地，吸引优质平台、拓宽并提升平台能级。持续推进创新主阵地建设，发挥张江高新区品牌优势和专项政策优势，支持企业创新发展和创新项目落地，加大重点产业、重点企业的科研项目支持力度。推动研发和转化功能型平台建设，为创新项目及企业提供全方位资源服务，吸引相关领域研发机构、重点企业等资源集聚。

四是完善创业政策，优化生态环境，营造人才创新氛围。认真贯彻落实《关于大力引进高层次创新创业和急需紧缺人才及团队的实施意见》及实施细则等各项人才政策，打造人才发展高地。探索市场化人才公寓建设管理方式，进一步完善住房体系。不断优化服务流程，在区行政服务中心大楼设立就业人才专区，为企业提供“一门式”人才服务。多渠道多手段开展政策宣传和业务指导，促进人才交流，为全力建设科创中心重要承载区建设提供有力支撑。  

                    上海市嘉定区科学技术委员会  

                         2020年5月9日