顾崟涛、丁新华、嵇人凤、常洁、唐剑清委员：

你们提出的关于《关于加快新型智慧城市发展的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、我区智慧城市建设前期工作情况

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在“智慧城市”建设推进领导小组的统筹推动下，在全区各部门、各街镇及社会各方的共同努力下，围绕智慧城市建设的总体要求和区域经济社会发展需要，智慧城市各领域建设有序推进，组织体系不断健全，基础设施不断完善，项目建设更加集约，智慧应用特色不断涌现。根据上海市智慧城市发展评估报告显示，2019年嘉定区智慧城市发展评估指数为105.34，位列闵行、宝山之后，居全市各郊区第三名。

一是建立一个工作小组。2013年，我区正式成立“智慧城市”建设推进领导小组，统筹推进“智慧城市”建设及重大项目决策；自2014年起，区智慧城市领导小组不定期召开“智慧城市建设工作推进会”，明确各领域智慧城市建设目标及具体任务，由各牵头及协同部门共同推进，保障各项重点工作有序开展。

二是健全一套组织体系。2019年机构改革完成后，我区信息化工作领域相关的部门主要有区委网信办、区府办、区科委（信息委）和区行政服务中心（区大数据中心）。通过进一步理顺工作机制，各部门分工明确，继续形成合力，协同高效地推进本区信息化工作，基本形成设施共享、资源协同、数据融合的信息化生态体系。

三是形成一套顶层规划。近年来，我区先后出台《“智慧嘉定”顶层设计规划》、《“智慧城市”建设三年行动计划》、《“十三五”信息化发展规划》等文件，科学规划智慧城市建设顶层设计，形成了智慧民生、智慧政务、信息安全等领域子规划，为全区层面智慧城市建设提供了坚实的理论与目标指引。

四是理顺一套工作机制。先后出台《信息化项目管理办法》、《信息化项目监理办法》、《信息化项目验收管理办法》、《信息化项目评估服务单位考核管理办法（试行）》、《信息化项目管理指南》等制度，采用全生命周期管理方式，强化信息化项目顶层设计、统筹规划、规范管理，保障信息化工作有序、平稳开展，提高财政资金使用有效性，相关制度推行取得良好成效。

五是设立一个专项资金。自2014年起，嘉定区正式设立“智慧城市”专项资金，通过政府资金引导，调动社会积极性，共同参与我区智慧城市建设；历年来，“智慧城市”资金聚焦智慧新城、智慧社区、智慧园区、智慧村庄等领域，推动了一批优秀示范项目建设，切实推动了社会共同参与智慧城市建设，加强智慧城市应用及推广。

六是建成一个数据中心。在电子政务平台架构基础上，为进一步加强集约化建设，2015年，“统一平台、统一标准、统一管理、统一运维”的区智慧政务云计算中心建成；2017年，区智慧政务云平台投入运营，为本区各类业务系统提供集中式云服务，在各类业务系统物理集中、云端互联的环境下，我区智慧政务体系核心枢纽功能逐步显现。

七是智慧应用百花齐放。智慧文化领域，持续深化“文化嘉定云”建设，为市民提供一站式公共文化服务。智慧医疗领域，“3+X”智慧健康服务管理系统，成功探索独具嘉定特色的家庭医生服务管理体系。智慧教育领域，积极推进“互联网+教育”，建立健全教育信息化可持续发展机制，制定《嘉定区教育信息化2.0行动计划（2018-2022）》。智慧养老领域，智慧养老综合为老服务平台累计为全区4.03万老年人提供各类服务超过7万余次。智慧社区领域，智慧安亭公共服务平台申报上海市智慧社区示范点，南翔社区点点通为居民提供智慧安防、养老、医疗、政务等公共服务。智慧交通领域，推进“公共停车场（库）智能交通诱导系统”建设，实现手机扫码支付售票模式，方便市民出行。开展智能网联开放道路V2X 测试环境建设，完成15.8公里外场道路设备安装及调试工作。

二、关于提案对策和建议采纳情况

一是关于分清权责，做好项目开发的顶层设计。我区于2013年正式成立“智慧城市”建设推进领导小组，并明确了领导小组各成员单位的职责分工。区科委负责区智慧城市建设领导小组办公室日常工作，协调、推进区级层面的重点项目和重大工程，大力推进信息资源的信息化建设与共享机制建设。我们将进一步发挥智慧城市”建设推进领导小组作用推进全区信息化工作更好地服务全区经济社会发展，目前区科委正在区智慧领导小组各成员单位的配合下推进全区信息化“十四五”规划编制工作。

二是建立智慧数据平台权限等级。2018年，区科委牵头编制完成《嘉定区政务信息资源目录V2.0》，发布区内6个部门2000多个数据项。同时发布的还有《嘉定区政务信息资源综合利用标准指南》，用以统一规范区内政务信息资源共享开发接口标准。2019年，区大数据中心挂牌，新单位承担了本区公共数据采集、清洗、编目、共享、交换和开放等工作。2020年，根据区“一网通办”工作要点，区大数据中心已申报立项“嘉定区大数据资源平台（一期）”，该项目将负责承担本区一网通办、一网统管、行政办公等大系统大平台相关的公共数据治理工作，并在保障信息安全的前提下，扩大公共数据开放力度，赋能嘉定经济和社会发展。

三是资金、平台有序投入，促进资源整合。2020年3月，根据《嘉定区关于推进政务信息系统、政务服务移动端和业务专网的“三整合”工作方案》要求，区科委会同区大数据中心，分别推进政务信息系统，政务服务移动端和业务专网整合工作。我区将对标市级整合工作方案及技术标准，顶层设计、分类推进，按照“设施集约统一、资源充分共享、业务高效协同”的要求，统筹建设本区政务信息基础设施，以“两朵政务云、两大基础平台”为底座，以部门数据中台为依托，建设深度应用、上下联动、综合协管的业务协同大系统。在区智慧城市和信息化项目管理方面，建立并完善信息化项目长效考核评价机制，探索开展新建项目“系统上云、数据共享”联合评估，对于“不上云、不共享、不AK、绩效评估差”的项目，将不再统筹安排项目升级改造和运维费用。

四是培养我区的技术人才队伍和智慧城市系统的管理人才。经与区人社局相关科室沟通，我区职业技术培训主要是针对蓝领工作类的各类培训，如面点师、养老护理等行业，而对于财务、会计等高技能人才培训不纳入政府职业培训补贴的范围，其通常是由相关行业协会组织相关培训活动。我区积极推进全区的技术人才队伍和智慧城市系统的管理人才培养，去年年底区分管领导专题组织系列“新产业新技术学习沙龙”活动，提升智慧城市领导小组各成员单位信息化工作者驾驭和服务新兴产业发展的能力和水平，推进企业技术人才队伍了解全球和中国信息化发展的现状。

三、下阶段工作计划

2020年是“十三五”收官之年，按照区委六届八次全会精神部署，聚焦长三角一体化发展战略、“打造创新活力之城、全力提升嘉定城市能级和核心竞争力”发展目标，贯彻落实《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》、《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》等文件要求，结合提案对我区智慧城市建设提出的“资金、平台有序投入，促进资源整合”等对策和建议，全面推进我区智慧城市建设，服务我区创新活力之城建设。

一是加强顶层设计科学谋划十四五。坚持新发展理念，顺应新一轮信息技术和科技革命发展浪潮，立足上海服务“三大任务、一大平台”，推进“五个中心”建设，围绕加快嘉定创新活力之城建设，在系统、全面总结、梳理和分析智慧城市十三五建设的基础上，聚焦嘉定的产业基础与特色亮点，科学谋划我区智慧城市建设总体规划，不断增强嘉定吸引力、创造力、竞争力，支撑上海卓越全球城市建设，服务长三角地区一体化。

二是有序推进嘉定区政务信息系统整合工作。按照市“三整合”工作要求和《嘉定区关于推进政务信息系统、政务服务移动端和业务专网的“三整合”工作方案》，落实工作职责，开展全面梳理，摸清家底、系统分析，对标市级整合工作方案及技术标准，编制《嘉定区政务信息系统整合工作方案》，顶层设计、分类推进，有序做好政务信息系统整合工作，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设，有效提升部门信息共享和业务协同水平。

三是进一步完善智慧城市基础支撑。配合区行政服务中心（大数据中心）、区城市运行中心等部门，根据一网通办、一网统管相关工作要求，加强顶层设计和统筹规划，进一步提升电子政务云等平台能级，完善区大数据资源平台、信息化公共赋能平台等功能，强化信息化基础支撑服务，加快推进跨部门、跨系统的政务数据信息互联和资源共享，为各部门大系统建设和创新发展提供能力支撑。

四是强化智慧城市发展保障措施。进一步强化智慧城市领导小组牵头机制，加强大数据与物联网、智慧城市、云计算等统筹协同。联合区行政服务中心（大数据中心）、区委保密办等部门，开展区财政资金信息化项目建设培训工作，明确相关标准和规范，指导项目建设工作。协同区行政服务中心等部门开展智慧城市领域各类人才队伍的培训工作。

五是持续推进各类智慧城市应用建设。依托区智慧城市专项资金，发挥政府资金的支持与引导作用，激发各类社会主体参与我区智慧城市建设的热情，积极参与智慧城市应用探索与建设，进一步做深智慧城市应用，探索智慧城市推进模式创新，不断提高智慧城市的体验度和感知度。

希望你们一如既往地支持我们工作，并多提宝贵意见建议。

                     上海市嘉定区科学技术委员会

                          2020年4月28日