景楠委员：

您提出的“关于在嘉定区基于区块链构建现代农产品溯源系统的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

按照《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》、《农业农村部关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》、《上海市食品安全信息追溯管理办法》等要求，嘉定区大力推进农产品质量安全追溯体系建设，更好地落实农业生产主体责任，加快实现本区食用地产农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究的溯源系统，确保地产食用农产品质量安全，增强食用农产品消费信心。

一、现代农产品溯源系统现状

在市级部门的统一开发和指导应用下，目前我区有4个农产品质量安全追溯平台投入使用，在一定程度上符合现代农产品溯源系统特征，主要包括：上海种植业（水稻）生产管理系统、上海种植业（蔬菜）生产管理系统、上海种植业（经济作物）生产管理系统、上海市地产养殖水产品档案渔业管理系统，并且部分规定农产品已与市级统一的食品安全信息追溯平台实现对接。

我区在用农产品质量安全追溯平台的开发、整合、维护权限均在市级层面，据了解，目前已在向区块链溯源模式方向推进。在用平台功能不断丰富，覆盖范围逐年扩大，能够实现商户基本信息和生产信息录入，但配送环节信息录入需要进一步开发。区级农业主管部门按照法规实施监督管理与行政执法，督促农产品生产者建立投入品和农事操作信息，按照要求履行相应信息上传义务，对于违法行为进行处罚。

二、现代农产品溯源情况

根据统计，至2019年底，各平台溯源情况如下：

1、上海种植业（水稻）生产管理系统。开展种植业（水稻）生产管理系统网上填报的合作社共10家，分布在全区8个镇，面积32091.35亩，划分区域数134个，地块536个，种植信息记录546条，施肥信息记录2338条，用药信息记录3474条，灌溉信息记录3742条，并对种子、肥料和农药的出入库进行详细信息录入。

2、上海种植业（蔬菜）生产管理系统。敦促园艺场配备固定的信息员，并且每年参加市农业农村委的集中培训。邀请市农业农村委蔬菜办、信息中心以及区农业农村委信息中心等进行实地技术指导，共同做好生产企业农事操作数据的报送。强化对各蔬菜档案信息员信息上传的考核工作。2019年网上填报信息的合作社及园艺场共27家，上传蔬菜面积5866亩，上传播种面积14389亩。

3、上海种植业（经济作物）生产管理系统。做好果树、西甜瓜、草莓三大类经作追溯体系工作，通过运用二维码赋码技术等信息手段，将生产基地基本情况、投入品、用药、施肥、采收、销售等信息电子化。2019年，我区参与追溯体系平台建设的经济作物合作社共36家，面积5386.6亩。其中，涉及果树31家3917.6亩，草莓5家1260亩，西甜瓜3家134亩。

4、上海市地产养殖水产品档案渔业管理系统。已初步形成由区水产站牵头主抓，镇农办配合落实的档案渔业工作网络。工作网络涉及5个镇、工业区、菊园新区，全区29个养殖单位，计1406.69亩水面。做好苗种投入品记录工作及数据上传工作，及时记录，提高数据的完整性及准确性。

截至2019年底，我区共有15家蔬菜合作社（企业）、2家鸽场、1个屠宰场完成规定清单产品与上海市食品安全信息追溯平台对接，实现全程可追溯。

三、下一步的工作

1、加强质量安全追溯政策扶持。2020年3月，我区出台了《关于印发<嘉定区地产农产品质量安全追溯建设实施细则>的通知 》（嘉农委规（2020）3号），对本区开展农业纸质档案追溯及农业电子档案追溯的农业生产经营主体给予一定的资金补贴，提高农业生产经营主体做好农产品质量安全追溯的积极性和能动性。为现代农产品溯源系统建设打好工作基础。

2、扩大地产农产品质量安全追溯覆盖范围。在原有规模化农产品生产企业（合作社）开展农产品质量安全电子追溯的基础上，进一步拓宽覆盖面，将所有已认证、已申报及拟申报绿色食品认证农业生产经营主体的生产、管理、销售过程纳入电子追溯，并且做好与市食品安全信息追溯平台对接工作。同时，应用上海市农产品质量安全网格化监管APP开展农产品质量安全日常巡查检查，加强对生产经营主体的管理。区农业行政主管部门也将继续加强对镇农业行政主管部门及农产品生产企业（合作社）的督导、监管及考核，确保信息上传的准确性、及时性、完整性。通过电子信息化管理，进一步推动生产者落实质量安全主体责任，实现从田头到餐桌的全流程溯源。

3、积极试行食用农产品合格证制度。认真贯彻落实农业农村部《关于全国试行食用农产品合格证制度方案》和市农业农村委的工作要求，积极推进推行食用农产品合格证制度试行。初步计划分三年完成，2020年底，区级以上龙头企业和农民专业合作社，绿色食品、有机农产品的生产主体全面试行。2021年底，食用农产品生产企业、农民专业合作社开具合格证实现全覆盖。2022年，推进种植养殖大户、小农户等主体开具合格证。截至目前，维高、嘉品、绿望等3家合作社共开具合格证1000余张。

4、切实加强电子追溯管理的宣传培训。一是开展“三员”培训。通过线上网络培训、线下专题讲座、培训班等方式，开展区及镇监管员、村协管员、企业（合作社）信息员学习培训。二是开展农业从业人员培训。加强对法定代表人、主要负责人和骨干培训，着力提升农业从业人员对农产品安全信息追溯重要性的认识。三是营造良好社会氛围。通过广播、网络、微信等各类媒体和传播方式，结合“3.15”、“质量月”、“食品安全宣传周”等宣传活动，面向全社会、广大市民广泛宣传农产品质量安全信息追溯管理的重要性，提高市民对食品安全信息追溯管理的认知度，增强食用农产品消费信心。

                 上海市嘉定区农业农村委员会

           2020年5月28日