吴宝英代表：

您提出的“关于提高区域学校新校舍建设标准的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

“十三五”以来, 嘉定区委区政府坚决贯彻落实市委市政府决策部署，始终将教育事业发展放在重要位置。各类教育项目相继建设，“十三五”以来规划新建（改扩建）学校66个，其中竣工34个，在建10个，办理前期16个，先后引进同济大学附属中学、小学，华师大附属双语，上师大二附小等优质品牌学校。

2014年初，经区政府审定，明确我区建设单价控制线为4500元/平方米，其中3500元土建成本由公建配套费列支，1000元二次装修成本由教育经费支出。2015年以来，消防国标、义务教育城乡一体化等建设领域规范、标准陆续修订出台，同时市住建委、市绿容局牵头部署了本市加快推进装配式和绿色节能建筑、立体绿化的相关工作，各建设项目难以按现行控制线组织实施投资控制。为了应对相关政策出台影响建设标准，发改委、建管委、教育局、财政局、住房保障房屋管理局、绿容局、公安消防支队等单位多次进行专项研究和论证，结合各条线反馈情况、部分区县横向对比以及项目审批经验，提出提高我区公建教育设施建设单价控制线至5000元/平方米，装配式建筑和地下室建设在控制线外单独审核投资。2016年区政府召开专题会议，同意提高我区公建教育设施建设单价控制线，由原来4500元/平方米提高到5000元/平方米，装配式建筑根据项目实际情况控制在300-500元/平方米，装配式及地下室都在控制线外单独审核。现阶段，各类新建学校项目都按照5000元/平方米的公建教育设施建设单价，最高500元/平方米装配式建设来控制，基本满足现有学校的建设规范和标准。

同时，为了加强区级建设财力项目的事中事后监管、提高区级财力投资效益，我区积极开展区级财力项目后评估工作，在项目竣工验收并投入使用一定时间后，对照前期批复的主要内容，与项目建设所达到的实际效果进行对比分析，为其他项目提供总结经验和依据。2019年发改委对嘉定区第一中学附属小学改扩建项目进行了后评估工作。嘉定区第一中学附属小学改扩建项目，建设内容包括拆除地块内文保建筑外其他建筑，新建一所40班规模小学，总建筑面积26904平方米，其中地下建筑面积5800平方米，地上总建筑面积21104平方米。该项目建成后工程合同总投资为12751.76万元，建设单价4542元/平方米左右（不含地下建筑）。由以上对比分析可见，该项目最终完成的建设规模、建设资金、技术标准规范均与初步设计批复的要求一致，在成本和质量上均控制较为理想，在运营效果、社会效益上也取得了较高的评价。从该项目的综合单价来看，我区5000元/平方米的公建教育设施建设单价控制线已基本可以满足目前学校的建设要求。

“十四五”期间，我们将牢固树立优先发展教育事业战略思想，不断加大财政投入力度，继续做好嘉定区基础教育“十四五”建设规划和年度储备计划，统筹预算安排，提高财政资金使用效益。同时，要继续推行限额设计，有效控制造价，择优选择设计单位，在项目的整体布局、建筑造型、风格、使用功能上开拓创新，加强项目的事中、事后监管，做好项目的绩效评估和后评价工作，通过优化方案避免二次装修浪费，并不断总结投资项目管理的工作经验和教训，提高投资项目决策的科学化水平，从根本上控制学校建设工程造价。

嘉定区发展和改革委员会  嘉定区教育局

2020年5月21日        

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