赵志杰、张爱国委员：

您们提出的关于在我区中小河道综合整治的建议已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，区水务局认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照市委市政府、区委区政府决策部署，统筹推进治水管水工作，全区水环境质量明显提升。全区劣V类水体比例从2018年的54.3%下降至4.9%。主要做法如下：

一是综合施策，实现统筹治水。深刻认识嘉定治水处在压力叠加、负重前行的关键期，咬住目标，稳扎稳打。一方面，在控源截污下足功夫。2019年完成截污纳管56处，新建污水管网4.2公里；完成市政、企事业单位、沿街商铺及其他混接改造349个；完成住宅小区雨污混接改造21个；完成农村生活污水治理4850户。另一方面，在疏拓水系上下足功夫。持续开展河道综合整治、断头河打通、河道疏浚，进一步畅通河网水系，2019年完成河道水利工程整治45.8公里，断头河整治75条段，河道轮疏160公里。同时，抓好岸线管控，确保河湖面积只增不减，2019年增加水面积0.65平方公里（970亩），水面积达39.2175平方公里，水面率达8.45%。。

二是依托河长制，实现协同治水。进一步完善区镇党政主要领导担任“双总河长”，河长延伸到所有村沟宅河和小微水体，同时对远香湖、留云湖、墅沟水库等7个湖泊落实湖长的基础上，在全区招募民间河长和企业河长，目前区、镇、村居河长共有441名，企业河长、部门河长、民间河长221名，河道监督员和河长志愿者734名。进一步完善区、镇河长联席会议制度，目前共有成员单位28家，其中区相关委办局16家、街镇12家。各成员单位根据年度河长制湖长制工作要点，协调推进“雨污混接混排改造”、“农村生活污水处理”、“农业面源污染防治”、“船舶污染物处置”等多项工作任务。

三是动员各方力量，实现全民治水。在全区招募民间河长和企业河长得到广泛响应，对新录用的民间河长组织开展履职培训。及时回应市民诉求，2019年从12345市民热线、嘉定河长热线等渠道收集群众诉求1154件，努力做到事事有回应，件件有落实，从而进一步激发了市民群众参与治水管水的热情。

四是建立水质监测体系，实现精准治水。结合中小河道整治，按照管理等级、地理位置等维度，遵循分门别类原则，对全区镇管及以上河湖、“苏四期”范围河道、列入国家整治名录河道等设置监测断面，按月和季度实施监测，全面掌握河道水质数据，动态研判水质变化趋势，根据水质超标因子，追根溯源，查找末端原因，并采取相应治理措施。

五是完善管护机制，实现长效治水。健全规章制度，2019年制定《嘉定区河湖长效管理养护工作实施意见》《嘉定区河湖长效管理养护工作考核办法》《嘉定区农村生活污水处理设施管理养护及考核办法》《嘉定区河湖保洁垃圾分类处置的实施办法（试行）》《嘉定区村级河道整治项目和资金管理办法》《嘉定区河道疏浚储泥库建设使用指导意见》。深化河湖养护“四定”机制，加强市场化养护单位监管，确保配足配齐人员和设施设备，落实管养“十个无”标准，提升精细化、规范化养护水平。

下一步，区水务局将进一步深化河长制湖长制建设，以河湖长制平台为工作抓手和着力点，以继续完善“六个一”的治河工作机制为基础，以统筹和整合部门职责、执法力量、市场资源、社会要素和信息平台为支撑，明确问题差距和努力方向，以更强有力的措施推进中小河道整治工作。

一是强化宣传引导社会参与良好氛围。聚焦《上海市排水与污水处理条例》宣贯、基本消除劣V类水体等重点工作，做好政策解读和信息发布。开展“最美”系列创建评选活动。依托“爱心暑托班”平台开展水环境保护宣传，进一步加强河湖巡查员、河湖监督员等志愿队伍建设，努力形成“三长三员”（政府河长、企业河长、民间河长、河长助理员、河湖巡查员、河湖监督员）河湖治理体系。

二是加强水环境治理和水污染防治。

1.加强控源截污。以《嘉定区城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》为抓手，加快推进257个住宅小区和1.6公里污水管网完善。完成800户农村生活污水处理设施建设任务。继续实施河道周边直排工业企业分类整治，巩固70家已完成企业整治成效。

2.深化河道综合治理。确保完成49.6公里河道整治，持续加大河道管理养护第三方检查力度。建立统一的船舶污染物接收转运处置联单监管信息化系统。

3.持续加强农业面源污染防治。持续实施化肥农药减施工程，完成累计推广商品有机肥2万吨、农作物配方肥10万亩次、缓释肥0.9万亩次年度目标、巩固绿色防控0.3万亩次。

4.加强水生态修复。深入推进断头河整治三年行动计划，力争打通71处断头点，全面完成50公里河道轮疏。加快开展生态清洁小流域建设工作，强化水土保持目标责任考核，完成水土流失动态监测年度任务。

三是加强水务顶层设计。

1.完善规划体系。完成《嘉定区污水处理系统及污泥处置专业规划（2019-2035）》《嘉定区供水规划（2019-2035）》（《嘉定区水务“十四五”规划》《嘉定区水利规划（2019-2035）》《嘉定区农村生活污水规划》等规划。

2.优化调度方案。建立水质改善模型，分析水体纳污能力，集中和分散处理相结合，合理布局污水处理设施；建立全区水动力模型，为实施多联工程、开展上下游片区联动提供科学依据。

3.编制技术导则。制定河道水质稳定达标导则，因地制宜、因河制宜明确河道整治的强制性要求和指导性意见；制定河道绿化建设导则，严格执行上海市河道绿化工作方案，着力打造水岸生产生活生态空间。

四是完善水质监测体系。对市、区、镇控断面水质实行监测，对“苏四期”工程范围内河湖（包含进博会区域）每季度开展水质监测，对246条段城乡中小河道、列入国家整治名录的14条河道、“三查三访”问题河湖水质开展监测核实。继续开展重点企业排污口水质在线监测工作。

我们将积极采纳您们提出的4点建议，并在把握规律的基础上抓重点抓关键，在明确责任的基础上抓落实抓成效，善作善成，确保中小河道综合整治全面开花结果，进一步提升嘉定创新活力之城水生态环境现代化治理能力和治理水平,推动嘉定经济社会高质量发展。

希望您们一如既往地支持我们工作，并多提宝贵意见建议。

上海市嘉定区水务局

2020年5月11日

联系人姓名：戴婷          联系电话：39178768

    通讯地址：塔城东路400号  邮政编码：201822

嘉定区水务局对区政协六届四次会议第20-134号提案的答复.pdf