张爱国、赵志杰、何一峰委员：

你们提出的关于“清理违建遗留建筑垃圾，助力美丽嘉定建设工作”的提案已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

自2017年以来，我区大力开展“五违四必”环境综合整治，产生大量拆房（拆违）垃圾亟待处置，通过边调研边探索、边试点边总结，压实各街镇属地责任，强化各部门联动，加强建筑垃圾处置管理的全程管控，确保我区平稳渡过拆房（拆违）垃圾集中增量阶段，主要工作开展如下：

一、前期工作开展情况

（一）切实加强源头管控

1.源头申报。明确各街镇为拆房（拆违）垃圾处置申报主体，需全面梳理区域产生情况，对应区域内拆违计划任务数和实际拆违进度，切实落实源头申报责任，如实向区绿化市容局申报拆房（拆违）垃圾处置行政许可，从而准确掌握全区拆房（拆违）垃圾的流量和流向。

2.源头分拣。要求各街镇在进行房屋或违章建筑拆除之前，落实相关单位清除房屋内的生活垃圾等其他垃圾，尽可能避免拆后生活垃圾等其他垃圾混入拆房垃圾的情况，从源头落实分拣，将垃圾分类处置。

（二）严格管控临时堆放

1.坚持备案管理制度。各街镇如采取集中堆放点临时堆放的，需严格执行建筑垃圾临时集中堆放点的区级备案制度，符合用地、环保等相关标准要求方可设置使用，严禁占用永久性基本农田，原则上各街镇可设立1个临时集中堆放点，临时集中堆放时间不超过6个月。

2.坚持环境保护原则。建筑垃圾临时集中堆放点除设置需符合用地、环保等要求，在现场管理上，需落实环境保护措施，对临时堆放的建筑垃圾需采用密目网严密覆盖、设置围挡等扬尘防控措施。

（三）从严规范中转运输

1.完成运输车辆招投标工作。根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》（沪府令57号）相关要求，于2018年完成建筑垃圾（工程渣土和拆房垃圾）运输单位招标工作，现有10家专营单位进入我区建筑垃圾运输市场，区内拆房垃圾需委托我区已招标确定的运输企业进行清运。

2.完善运输单位日常监管考核。制定《嘉定区建筑垃圾（工程渣土和拆房垃圾）运输单位日常监管考核办法》，通过实施综合管理评价考核办法，进一步强化我区建筑垃圾运输单位的规范化管理。

3.加强运输车辆联合执法检查。利用区渣土整治办平台，牵头区建管委、区交通委、区城管执法局、公安交警支队，开展渣土运输车辆的联合执法检查，严厉打击各类垃圾偷乱倒案件，进一步规范建筑垃圾中转运输，坚决杜绝建筑垃圾跨省市外运处置。

（四）加强末端处置管理

1.建立临时处置设施。通过多次调研探索，结合我区实际，鼓励和推动社会企业参与建筑垃圾资源化处置，先后有社会企业在安亭宝丰路、南翔嘉绣路成立了建筑垃圾临时资源化利用中心，作为区级建筑垃圾处理项目建成投产前的过渡性处置设施，很大程度缓解了近年来建筑垃圾处置压力。

2.加强日常运营监管。为进一步加强对我区两家建筑垃圾临时利用中心的监管，准确掌握建筑垃圾处置流量和流向，区绿化市容局分别于2018年6月和2019年1月开始聘请第三方对我区两家建筑垃圾临时利用中心进行日常计量和监管。

3.加快区级设施建设。为立足长远考虑，从根本上推动建筑垃圾规范处置，嘉定区自2016年启动了区级建筑垃圾资源化处理项目（50万吨/年）规划编制，2018年8月份调整规划选址，9月27日取得外冈镇总规调整批复，在12月27日顺利开工建设，计划2020年年底前投产试运营，从而实现建筑垃圾规范处置全过程闭环管理。

二、下阶段工作计划

1.全面开展建筑垃圾堆点整治。结合非正规垃圾堆点整治、固废堆点整治，督促各街镇落实属地责任，对区域内建筑垃圾堆点进行全方位、全覆盖大排查。对排查发现的问题，组织力量及时制定整改方案，落实整改措施。对短期难以整治的点位，督促街镇加强日常管理，落实绿网覆盖等环保措施，杜绝垃圾偷乱倒，防止对周边环境产生环境污染隐患。

2.进一步建立管执联动机制。加强与区内相关部门的联合执法检查，加大对各类建筑垃圾违规违法处置行为的查处力度。发现跨省市外运或擅自填埋处置以及占用永久性基本农田等各类违规违法行为，及时移交相关执法部门严肃处理，从严处罚。督促各街镇对辖区内建筑垃圾堆放点位开展巡查，建立及时发现、及时清理的长效管理机制。

                                                                                                                               上海市嘉定区绿化和市容管理局

                                                                                                                                           2020年3月30日

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