杨建华代表：

您提出的关于“关于加强拆违遗留垃圾清理和相关地块整治绿化的建议”已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

自2017年开展“五违四必”区域环境综合整治以来，拆除了大量的集中连片和历史遗留的违法建筑,取得显著成效；在无违建居村（街镇）创建工作中，针对“五违”现象严重、安全隐患突出、环境污染严重、侵占公共空间、影响重大工程建设等重点类型的违法建筑坚决予以拆除。截止目前，全区共拆除违法建筑约2630万平方米，处置拆房（拆违）垃圾约790万吨，通过不断探索和研究，强化建筑垃圾全程管控和拆后地块管理，确保我区平稳渡过拆房垃圾集中增量阶段，城市环境面貌得到明显改善，前期主要工作开展如下：

 一、 前期工作开展情况

（一）源头管控方面

1、加强备案管理，确保处置合法合规。各街镇拆房垃圾实行临时集中堆放点的区级备案制度，符合用地、环保等相关标准要求方可设置并投入使用。明确临时堆放点堆放时间不得超过6个月，对集中堆放的垃圾需及时清运，进行后续规范处理。

2、加强堆放点管理，落实环保防控措施。各街镇加强对临时集中堆放点的管理，设置围墙围挡，落实专人看管，防止偷乱倒行为，场区内实行分类分拣，避免垃圾无序堆放，按要求设置防尘控噪设施，在出口处设置车辆清洗区域，配备车辆冲洗保洁设施。

3、建立工作台账，准确掌握处置方向。压实各街镇建筑垃圾源头监管责任，各街镇落实专人负责对辖区内每一处拆房（拆违）地块按照“一地一档”要求，将拆房（拆违）垃圾产生申报、委托运输、流量流向、处置渠道、费用支付、监督管理等情况排摸梳理，及时建立台账，进行归档。

（二）中转运输方面

1、加强车辆管理，规范运输行为。根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》，我区于2018年完成了建筑垃圾（工程渣土和拆房垃圾）运输企业招投标工作，区内拆房垃圾需委托我区已招标确定的运输企业单位进行清运。

2、强化考核监督，确保处置合规。制定《嘉定区建筑垃圾（工程渣土和拆房垃圾）运输单位日常监管考核办法》，进一步规范建筑垃圾运输过程管理，各运输单位车辆应按规定路线行驶，不得随意更改线路，应保持车容车貌整洁及密闭运输，避免出现跑冒滴漏的现象，减少扬尘污染。

3、开展各项检查，杜绝违规行为。区绿化市容局利用区渣土整治办的平台联合区建管委、区城管执法局、公安交警支队等多部门开展建筑垃圾运输车辆执法检查，严厉打击各类偷乱倒案件，坚决杜绝建筑垃圾跨省市外运处置。

（三）末端处置方面

1、坚持有效分拣，提高资源化利用率。要求各街镇在进行房屋或违章建筑拆除之前，落实相关单位清除房屋内的生活垃圾等其他垃圾，尽可能避免拆后生活垃圾等其他垃圾混入拆房垃圾的情况，从源头落实分拣，将垃圾分类处置。

2、加强区级监管，规范末端处置行为。为确保区域内建筑垃圾规范处置，区绿化市容局多次组织开展对各街镇建筑垃圾处置专项检查，压实街镇属地管理责任，规范处置行为。同时为进一步加强对我区两家建筑垃圾临时利用中心的监管，准确掌握建筑垃圾处置流量和流向，区绿化市容局聘请第三方对我区两家建筑垃圾临时利用中心进行日常计量和监管。

3、立足长远考虑，全力推进设施建设。为从根本上推动建筑垃圾稳定处置利用，嘉定区自2016年启动建筑垃圾资源化处理项目（50万吨/年）规划编制，2018年8月份调整规划选址，9月27日取得外冈镇总规调整批复，在12月27日顺利开工建设，计划2020年第三季度投产运营。目前区内建筑垃圾资源利用中心为临时性处理设施，是区级建筑垃圾资源化利用项目建成投产前的过渡设施。

（四）拆后地块管理方面

我区开展区域环境综合治理，在“拆”的同时，同步做好拆后地块的修复工作。针对“五违四必”区域环境整治以来涉及的半亩以上地块、村宅内点位、公共区域等拆后点位，一是按照复垦、复绿、规划建设、公用建设等进行分类疏理，要求街镇及时处置拆后建筑垃圾，确保不产生二次污染。二是督促街镇加快推动复垦、土壤回填、植绿等环境修复工作。三是进一步补全公共配套设施，改善人居环境。四是开展后续日常巡查，时时跟踪监督，防止闲置土地被他人非法占用开展违法建设行为。

 二、 下阶段工作计划

（一）开展非正规垃圾堆点整治

在全区范围内开展非正规垃圾堆点大排查和整治工作，重点加强对河流、湖泊等沿岸、农村地区、道路两侧、区域交界等环境污染敏感地带和固废管理薄弱区域排查，对排查发现的问题，形成问题清单，督促各街镇组织落实整改措施，制定整改方案，明确整改期限，实施销项管理。对暂时无法清理的点位，应采取密目网覆盖等扬尘防控等环境保护措施，建立不定期巡视制度，加强日常管理，杜绝外来垃圾非法倾倒。

（二）加快闲置地块后续规划利用

综合考虑各拆违清理地块实际情况，结合全区各类规划及建设方案，明确“后期建设地块、农业生产地块、林地建设地块”三种类型，督促各街镇综合分析地块环境质量，实事求是编制地块后续利用规划。对于暂时没有规划的地块，明确地块权属，指导各街镇进行简单绿化；对于部分可以造林地块，加快规资局意见征询，实施项目造林，提升我区森林覆盖率；对于近期有规划的地块，督促各街镇对地被进行简单播种，避免泥土直接裸露，防止扬尘污染，改善区域空气质量。

（三）加大日常巡查督办力度

加大对拆后地块日常巡查督办力度，防止反弹，严控新增量。对发现新增违建行为，立即依法予以处置；对拆后垃圾未及时清运的情况，督促街镇加快清运处置，对短期无法完成清运的，落实街镇采用遮盖、洒水等环境保护措施，制定整改方案，明确整改期限。

                                                                              上海市嘉定区绿化和市容管理局

                                                                                                                                            2020年4月13日

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