湛育红、单涛委员：

您们提出的“关于做好垃圾分类工作长效管理的几点思考”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

生活垃圾分类事关城市形象和城市可持续发展，是解决城市垃圾污染、提升生态文明建设水平和社会文明程度的重要举措。您们提出的“加强动员和宣传引导、因地制宜人性化管理、致力可持续性发展性”等建议具有现实意义。

一、基本情况

按照区委区政府总体部署，自去年以来，本区以生活垃圾管理条例实施为契机，区镇两级干部全力推行、全力应对，基层社区干部全面发动，全区志愿者全面值守，嘉定全体市民给予了高度的支持和配合，垃圾分类工作取得显著成效。

1.垃圾分类参与度超出预期。基本做到广泛动员、人人参与。实现“三个全覆盖”：758个、111个实体村居住区定时定点分类投放全覆盖，159条路段实施沿街商铺生活垃圾分类上门收集全覆盖，813个居住区两网融合回收服务网点全覆盖。积极推进分类投放点改造，全年新改建800个分类投放点和垃圾箱房，累计完成1594个。全市首个区级再生资源回收集散场投入使用。

2.垃圾分类实效超出预期。干、湿垃圾以及可回收物的控制量指标全面超计划完成，湿垃圾纯净度达到非常高的水平。干垃圾末端处置量为1451吨/日，相比去年同期减少19%；湿垃圾分类处理量为517吨/日，是上年度同期近3倍。分类实效显著提升，居住区、农村和单位分类达标率均超过90%，5个街镇成功获评上海市生活垃圾分类示范街镇。

3.垃圾分类促进作用超出预期。垃圾分类成为小区协商共治的话题，其对基层社会治理、社区管理具有很好的促进推动作用，成为改善邻里关系的平台，也是检验社区治理体系和治理能力的试金石，垃圾分类逐渐成为引领低碳生活的新时尚。

经过一年来的全社会动员、全社会会战，垃圾分类工作从开枪起跑转到耐力长跑的新阶段，本区垃圾分类保持常态化运行仍然面临诸多挑战。当前，市民做到把垃圾分类意识外化成自觉行动还需要时间来固化；分类处置与资源化利用的设施还急需扩能，全过程分类体系还需要强力贯通；上下联动、五位一体、市场调节、社会参与的机制还需优化完善。

二、下阶段安排

2020年，我区将锁定目标，健全体系，完善机制，切实推动生活垃圾全程分类体系建设取得新成效，重点抓好以下几个方面工作。

1.加强全面宣传。一是继续发挥传统媒体和新媒体的作用，重点宣传好嘉定在学习贯彻《条例》，推进垃圾分类过程中的扎实举措和基层好的经验做法。二是注重重点人群的宣传引导，目前已组织开展垃圾分类志愿者线上培训和专业测试，使垃圾分类志愿者了解分类基本常识，知晓相关监督引导、志愿服务岗位的职责，培养热情服务市民、积极宣传引导垃圾分类的志愿者队伍，有效开展“守箱行动”、“劝导行动”等活动。三是夯实物业宣传引导，要求物业服务企业在居民区党组织的领导下，配合居委会做好生活垃圾源头减量和分类投放的组织、动员、宣传、指导工作，通过发放致业主的倡议书、宣传单、宣传品，定期召开生活垃圾分类业主座谈会，在小区宣传栏、电子显示屏、楼道宣传栏宣传垃圾分类知识。

2.优化机制模式。在机制方面，由街镇一把手“亲自抓”，发挥好“四人小组”统筹协调作用，加大日常综合协调和监督指导力度；推动各部门坚持管行业就要管垃圾分类，抓好本行业垃圾分类各项工作职责的落实以及单位生活垃圾分类自查自纠。在模式方面，注重精细化管理，坚持需求导向、效果导向，继续发挥居民区党建引领作用，根据小区类型、居民生活规律等不同特点合理优化“一小区一方案”，因地制宜增设误时投放管理。今年持续推进投放点、垃圾箱房提标改造和日常保洁管理，配置破袋装置、洗手池等便民设施，做好湿垃圾桶密闭存放及除臭工作，消除垃圾投放点位“邻避效应”，营造“方便大家分，引导大家分”的分类投放氛围，提高市民群众感受度。

3.健全长效机制。一是实施一网统管，今年将生活垃圾分类纳入城市网格化管理，分类投放、分类驳运、分类收集、分类运输和分类处置全过程管理信息系统已经初步构建，基本可以实现“一屏观分类、一网管全程”，垃圾分类的监督管理从人力依赖向科技统筹升级转变。二是约定管理内容，将垃圾分类相关内容纳入物业服务合同、小区管理规约和居民公约。发挥居民区党组织的领导核心作用，对已交付的小区指导业主大会修订完善物业服务合同、小区管理规约等，确保物业服务“质价相符”，引导业主自觉参与生活垃圾源头分类减量。对尚未出售的住宅小区项目，区住房保障房屋管理局将指导开发建设单位在物业管理招投标阶段，将垃圾分类条款写入前期物业服务合同和临时管理规约，共同推进生活垃圾管理工作。三是树立典型，挖掘培养在垃圾分类推进过程中涌现出的典型人物，并加大宣传报道力度，以榜样的力量加快垃圾分类知识的普及，引导更多的人参与垃圾分类。

感谢您们对本区生活垃圾分类工作的关心，希望继续对我们的工作予以监督和支持。

                                                                   上海市嘉定区绿化和市容管理局

                                                                    2020年4月16日

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