崔美兰委员：

您提出的关于“关于进一步深化我区垃圾分类工作的几点建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

生活垃圾分类事关环境友好型城市建设，事关城市文明形象展现，需要最广泛的社会发动和全员的全程参与。您提出的“加强源头管理、运用大数据巩固实效、强化行业推动、妥善处置生活垃圾”等建议措施具有很强的针对性和推动意义。

一、基本情况

《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，全区各部门、各街镇强力推进、协同联动，基层干部全情投入，广大市民群众高度认同并积极践行垃圾分类，本区生活垃圾分类工作取得阶段性成功。

一是垃圾分类的参与度超出预期，基本做到广泛动员、人人参与。实现“三个全覆盖”：758个、111个实体村居住区定时定点分类投放全覆盖，159条路段实施沿街商铺生活垃圾分类上门收集全覆盖，813个居住区两网融合回收服务网点全覆盖。积极推进分类投放点改造，全年新改建800个分类投放点和垃圾箱房，累计完成1594个。全市首个区级再生资源回收集散场投入使用；二是垃圾分类实效超出预期，干、湿垃圾以及可回收物的控制量指标全面超计划完成，湿垃圾纯净度达到非常高的水平。干垃圾末端处置量为1451吨/日，相比去年同期减少19%；湿垃圾分类处理量为517吨/日，是上年度同期近3倍。分类实效显著提升，居住区、农村和单位分类达标率均超过90%，12个街镇分类实效综合测评均达到“优秀”标准；三是垃圾分类工作对基层社会治理、社区管理的促进作用超出预期，垃圾分类成为小区协商共治的话题，成为改善邻里关系的平台。

垃圾分类已逐渐进入常态化运行，但我们仍然面临诸多挑战，在体系建设、条块合力、氛围营造、属地责任落实等方面还需优化完善。

二、下阶段计划

区委、区政府高度重视生活垃圾分类工作，明确了2020年垃圾分类工作的“1+4”目标任务，1个总目标是推进实施生活垃圾分类一网统管，全力以赴创建生活垃圾分类示范区，垃圾资源回收利用率达到35%以上。4个分类目标是源头分类有品质、收运环节提效能、设施能级再提升、一网统管见成效。下阶段，我们将咬定目标不放松，加强科学管理、健全长效机制、推动习惯养成，巩固提升生活垃圾分类实效，着力完善全程分类体系，攻坚突破重点难点问题，推进垃圾分类工作常态化、长效化、规范化。

1.加强全面宣传引导。一是继续发挥传统媒体和新媒体的作用，重点宣传好嘉定在学习贯彻《条例》，推进垃圾分类过程中的扎实举措和基层好的经验做法。二是注重重点人群的宣传引导，目前已组织开展垃圾分类志愿者线上培训和专业测试，使垃圾分类志愿者了解分类基本常识，知晓相关监督引导、志愿服务岗位的职责，培养热情服务市民、积极宣传引导垃圾分类的志愿者队伍，有效开展“守箱行动”、“劝导行动”等活动。三是夯实物业宣传引导，要求物业服务企业在居民区党组织的领导下，配合居委会做好生活垃圾源头减量和分类投放的组织、动员、宣传、指导工作，通过发放致业主的倡议书、宣传单、宣传品，定期召开生活垃圾分类业主座谈会，在小区宣传栏、电子显示屏、楼道宣传栏宣传垃圾分类知识。

2.深化源头分类精细管理。今年继续围绕示范街镇示范区创建、巩固分类实效，立足常态管理，健全长效机制，力争居住区、农村、单位分类实效稳定在95%以上。在投放环境方面，持续推进投放点、垃圾箱房提标改造和日常保洁管理，配置破袋装置、洗手池等便民设施，做好湿垃圾桶密闭存放及除臭工作，消除垃圾投放点位“邻避效应”，营造“方便大家分，引导大家分”的分类投放氛围，提高市民群众感受度。在投放管理方面，坚持需求导向、效果导向，继续发挥居民区党建引领作用，根据小区类型、居民生活规律等不同特点合理优化“一小区一方案”。在重点难点区域管控方面，聚焦农村地区、三甲医院、大学高校、菜场商场等人员密集、流动大的重点难点区域，整合各方力量，破解垃圾乱扔乱投、分类执法监督难等瓶颈难题，补齐源头分类短板。

3.压实物业管理主体责任。《条例》明确了物业管理公司指导、监督垃圾分类的责任，由道德提倡变成法定义务。前期绿容局、房管局已专门召开了物业服务企业座谈会，经研究讨论，今年将在30%以上居民区试点推行物业保洁员“一岗双责”制度，强化物业管理区域生活垃圾分类激励奖惩机制。同时，将垃圾分类相关内容纳入物业服务合同、小区管理规约和居民公约，对尚未出售的住宅小区项目，区住房保障房屋管理局将指导开发建设单位在物业管理招投标阶段，将垃圾分类条款写入前期物业服务合同和临时管理规约，共同推进生活垃圾管理工作。并加强对物业服务企业的责任落实情况进行督查，逐步形成垃圾分类可持续长效管理模式。

4.提升两网融合体系效能。全区提标改造488个居民区流动服务点，打造标准化“一镇一站”两网融合中转站，畅通可回收物交投、中转环节。在低价值可回收物补贴政策落实上下功夫，强化环卫托底回收力量配置，畅通垃圾减量与回收增量的渠道。

5.强化条块联动。由街镇一把手“亲自抓”，发挥好“四人小组”统筹协调作用，加大日常综合协调和监督指导力度；推动各部门坚持管行业就要管垃圾分类，抓好本行业垃圾分类各项工作职责的落实以及单位生活垃圾分类自查自纠。

6.健全管执联动机制。逐步将垃圾分类违法情况从教育引导为主转变为教育引导与监管惩戒并重，坚决落实“不分类、不收运”制度，倒逼居村、单位等做好源头分类工作。聚焦源头分类投放环节，居委、物业、执法部门等要加强协同，及时打击、制止垃圾偷乱倒现象等违法行为，公开曝光典型案例，形成强有力震慑作用。定期对各类区域开展分类、全覆盖的联合检查、专项整治，推动形成知法、守法的良好氛围。

7.推进全程分类一网统管。对接“一网统管”的城市治理智能化路径，逐步实现“一屏观分类、一网管全程”，构建好“三网一环”体系，即前端投放智能监控网、中端收运智能监管网、末端处置智能监测网以及长效常态工作闭环。整合现有的投放点周边的各类智能监控设施，开发后台监控，加强人工巡查监控和公众参与监控，实现发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、审核结案和督查督办六步闭环工作流转处理，优化管理流程、提升工作效能。

8.推进生活垃圾源头减量。今年计划在集贸市场、农村、公共机构等区域新增小型湿垃圾设施，由行业管理部门协同属地街镇共同推动。全面推动党政机关等公共机构、宾馆、餐饮服务单位不得主动提供一次性用品，实施源头减量。

9.强化党建引领。一是将生活垃圾全程分类体系建设作为党建引领基层社会治理的重要内容，并逐项明确工作要求。二是在村居党组织领导下，由村居委会牵头、业委会和物业公司配合，充分发挥党员在基层治理阵地的示范引导作用，全面发动党小组长、村居民组长、村居民代表等就做好垃圾分类工作开展意见征集和建议讨论。三是深入推进“社区管家”行动“四个一百”的建设目标，在符合条件的业委会中做到党的工作小组全覆盖，以党建引领提高业委会成员、全体业主对垃圾分类工作的思想认识、行动自觉和文明习惯。四是发挥党员先锋模范作用，进一步推进党员亮身份作表率、推动党员联家庭强带动、推动党员进社区起作用，形成示范效应。

感谢您对本区生活垃圾分类工作的关心，希望继续对我们的工作予以监督和支持。

                                                         上海市嘉定区绿化和市容管理局

                                                                  2020年4月16日

联系人姓名： 张寅                         联系电话：39178526

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