区商务委：

景楠、汤渊辉委员提出的“关于优化融资流程，建立中小企业融资区块链平台的建议”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

市场经济是信用经济，企业是市场活动的主体，企业信用是社会信用体系的重要组成部分。近年来，按照国家、本市社会信用体系建设总体部署，我区认真落实上级各项任务要求，全面推进全区社会信用体系建设，“聚焦企业法人、自然人、社会组织、政府机构等四类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用监管协同三大体系，打造跨区域信用合作特色，推进重点领域创新应用”为主线的“4+3+1+X”社会信用框架基本建成，信用工作成效显著。8月12日，我区成功创建第二批社会信用体系建设示范城区。

一、进一步加强社会信用体系建设的制度性安排

1.抓好顶层设计，完善制度体系。区级层面先后出台《关于进一步加强嘉定区社会信用体系建设的意见》、《嘉定区创建社会信用体系建设示范城区实施方案》及《嘉定区社会信用体系建设两年行动方案（2019-2020）》等纲领性文件，配套信用相关制度安排已覆盖产业发展、工程建设、安全生产、节能降碳、交通运输、文体旅游、卫生健康、劳动用工等重点领域，涉及各类政策、文件约40余个，为推动信用建设提供重要制度保证。

2.抓好牵头主导，加大统筹协调。调整扩大区级社会信用体系建设联席会议成员单位数量，发挥联席会议办公室牵头抓总作用，推动各单位健全完善查信用信、联合奖惩、信用修复等工作制度机制，特别是建立与“用好信用手段”相适应的机制，着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

3.抓好任务分解，推动责任落实。印发年度工作要点，细化分解工作任务。区委、区政府主要领导多次召开工作推进会，人大政协严格督办，加快各项目标任务推进落实。建立执行信用工作联络员制度，定期、不定期举行工作会议，及时协调解决问题。制定社会信用体系建设考核细则，加大分级分类监管、联合奖惩、创新应用等工作考核权重，不断提高考核工作的实效性。

二、进一步提升公共信用信息归集共享水平

1.加强信用监管信息归集共享及公开公示。充分发挥市、区两级公共信用信息服务平台作用，根据公共信用“三清单”，以统一社会信用代码为基础，为全区50万余市场主体建立信用档案，归集社会法人信息2000万余条，重点职业人员信用信息4269条，“双公示”事项超7万条。通过“信用嘉定”累计公示近200万条信用数据及9个领域“红黑名单”31067家，网站信息公示量平均为5.11 条/户。以“商务部家政服务信用信息平台”为基础，建立、归集区内1700余名家政从业人员的信用记录，并1对1进行了匹配认证。依托“股权投资类企业征信平台”，对300多家投资类机构完成征信核查，为类金融机构有序有质发展提供信用支持。对区域内4000多家互金类公司开展核查，并将失信记录报送区级市场监管部门。全区有47家标准化菜市场、4家菜店纳入全市肉菜流通追溯系统，全面推行消费环节经营者首问负责和先行赔偿制度，积极推动本区线下零售企业开展“七日无理由退货”服务承诺。

2.持续推进统一社会信用代码转换工作。积极贯彻落实“一照一码”登记模式，结合“一网通办”工作，对办理设立、变更、换照的市场主体统一核发加载统一社会信用代码的营业执照。有序推进存量市场主体注册号转换统一社会信用代码工作，严控重码、错码情况。市场主体登记、统一代码、公开信用信息等全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。高度重视社会组织统一社会信用代码制度建设，至2019年底全区社会组织赋码率已达100%，实现社会组织信用代码全覆盖。

三、积极推动信用产品和应用服务

全面推行信用核查，在全区各类评优评先、项目审批、政府资金安排、招投标、政府采购、社会救助等行政管理事项中使用信用承诺、信用审查、信用报告，2018年以来累计开展信用核查6155次，覆盖100多个应用事项。持续推动实施信用报告替代无违法违规证明，降低企业办事，全年为辖区守信企业出具213份合规证明；为来沪个体工商户出具灵活就业证明213份。

四、大力推进“信用+企业服务”

1.信易贷。依托区产融合作服务平台推动“信易贷”服务，鼓励区内银行开发税易贷、云税贷等“信易贷”系列守信激励产品，引导银行为市场主体提供服务时参考使用市场主体信用信息、信用评价结果。至2019年底，区产融平台已与35家金融机构开展合作，汇聚98种银行产品，服务企业1858家（累计注册企业数），放款企业157家，累计实现放款12.45亿元，其中75%为信用类贷款。

2.信用+创业。通过“创业+”联盟、发放双创券等形式，为有创新行动的守信企业提供资金扶持，降低企业使用第三方服务等方面的成本。2019年全区累计376家企业申领双创券3760万元，兑现企业229家，兑现金额370万元。打造北水湾信用园区，以企业信用档案和基础信用评估体系为核心搭建“1+N”平台，为中小微企业提供金融服务、人才培训、企业咨询等各类融合信用的特色服务，目前已为园区内100余家企业建立信用档案。

3.信用+人才发展。以高层次人才诚信体系建设为出发点，健全和完善人才服务网络，通过分层分类的精细化服务，加大对于各类优秀人才的守信激励和保障措施，自2016年实行以来，累计为781位高层次人才发放银卡，提供2455人次激励服务。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                          嘉定区发展和改革委员会

                               2020年3月20日

联系人姓名：沈丹                          联系电话：69989082

联系地址：嘉定区博乐南路111号            邮政编码：201899