区财政局：

李向东、彭典贵委员提出的“关于面对经济增速下行，我区财政资金应更注重使用效益”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

关于提升财政资金使用效益，我委已经落实了以下相关工作：

一、全面贯彻落实预算绩效管理

根据国家、市关于全面实施预算绩效管理的意见及相关管理办法，区发改委全面落实政府投资项目预算绩效管理，建立绩效评估机制，强化绩效目标管理，提高财政资金使用效益。作为负责全区基本建设领域政府投资项目审批的责任部门（含各类基础设施、公用事业和社会事业新改扩建项目），区发改委对本区政府投资项目管理办法及有关细则进行了进一步的修订完善，规范和明确了投资建设项目实施规程，原则遵循项目建议书、可行性研究报告和初步设计的三阶段审批，依次重点审查建设必要性、技术经济合理性和投资控制。在各阶段，结合项目实际情况，分别开展中介服务机构评估、公众参与、专家评议和风险评估相关工作。在此基础上，要求区级主管部门、项目单位报送项目经济、社会等方面绩效目标，在项目竣工验收阶段予以全面回头看，并遴选一批项目开展深入的后评价工作。

二、试点开展政府和社会资本合作

2004年国家推行投资体制改革以来，基本确立了企业投资的主体地位，政府投资资金重点投向市场不能有效配置的公共领域和非经营性项目。为此，区发改委协调各有关单位开展了一系列工作。一是着力优化营商环境。推进“放管服”改革，深化社会投资项目审批改革，出台相关实施意见，设立社会投资项目审批审查中心，84项政务服务事项纳入代办服务，压缩社会投资项目建设工程审批环节至8个，小型项目从取得土地之后到获取产证的办理时间压缩到50天。二是加强基础设施保障，激发社会资本投资和参与经济社会建设的活力，全区先后布局实施了嘉闵高架、沪通铁路、S7公路、轨道交通等项目。三是理顺政府和社会资本合作模式，根据国家有关部委规定，重点选取有稳定收益的具有公共服务属性的污水、垃圾处理等项目开展政府和社会资本合作（如建筑垃圾、湿垃圾资源化利用项目，安亭污水厂三期扩建项目采用了BOT模式），同时协调研究“补供方”向“补需方”转变，合理产品定价，发挥市场选择机制，提高PPP项目运作科学化水平，做好绩效监测和管理。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                          嘉定区发展和改革委员会

                                2020年3月6日

联系人姓名：沈玉含                     联系电话：69989955

联系地址：嘉定区博乐南路111号         邮政编码：201899