北虹桥管委会办公室:

郑杨代表提出的“关于设立大虹桥新区加快推动上海引领长三角一体化高质量发展的建议”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

为深入贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署以及市委、市政府工作要求，推动《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》）在我区全面实施，结合嘉定位于虹桥国际开放枢纽“一核两带”的特殊战略区位，更好地参与和促进长三角地区深化改革、协同开放，区发展改革委联合区商务委、区经委、区科委、区交通委、江桥镇、安亭镇、南翔镇和嘉定综保区草拟了《嘉定区全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设行动方案（送审稿）》（以下简称《行动方案》），经区委、区府审议后将于近期正式发布。具体内容包括：

——发展目标：全面承接大交通、大商务、大会展等溢出效应，全面提升虹桥国际开放枢纽赋予嘉定的功能定位，到2025年，基本形成国际化中央商务区核心功能区、国际贸易中心新平台示范区和综合交通枢纽功能拓展区基本框架。到2035年，服务长三角和联通国际的能力显著提升，全面建成虹桥国际开放枢纽的战略门户和嘉昆太协同创新核心圈的智核中心，努力成为上海建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接的关键承载地。

——功能布局：《总体方案》提出的“一核两带”功能布局中，“一核”是上海虹桥商务区，“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。其中，北向拓展带包括虹桥-长宁-嘉定-昆山-太仓-相城-苏州工业园区，重点打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区。嘉定区全域纳入虹桥国际开放枢纽北向拓展带，其中江桥镇全域42.4平方公里纳入核心区范围。为此，嘉定要立足同时位于虹桥国际开放枢纽“一核”和“北向拓展带”的特殊区位，既要积极承担“一核”国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能，又要积极融入“北向拓展带”打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区，从而在服务长三角更高质量一体化发展中体现自身担当，更好推动嘉定新城新一轮规划建设，全力打造创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市。

——主要任务：一是建设高能级的国际化中央商务区核心功能区，包括全力建设现代服务业集聚区、构筑总部经济引领示范新高地、加快推动国际化人才集聚、提升公共服务国际化水平、全力做优“五型经济”等5项内容。二是构建高水平的国际贸易中心新平台示范区，包括持续放大中国国际进口博览会外溢带动效应、全面提升嘉定综合保税区能级、促进金融与贸易深度融合、全面加强国际贸易产业支撑等4项内容。三是加快规划建设高质量的综合交通枢纽功能拓展区，包括构建辐射周边的交通枢纽体系、建设国家智慧交通先导试验区等2项内容。

特别是，在《行动方案》中还提出了显著提升服务长三角和联通国际的能力这一重点任务。具体内容是：

全面融入虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，通过推动嘉定新城新一轮规划建设和提升联动长三角的科技创新能力，与昆山市、太仓市等毗邻地区共同打造服务辐射长三角的功能平台，推动要素充分流动、资源高效配置、经济循环畅通，为长三角走向国际提供商务、贸易、交通等领域的高端服务。

1.打造功能复合多元的长三角综合性节点城市。着眼于发挥沪宁发展轴上的枢纽节点作用，建设国家智慧交通先导试验区的总体定位，把嘉定新城新一轮规划建设与深度融入虹桥国际开放枢纽建设紧密结合，全力构筑上海服务辐射长三角的战略支撑点。高水平开发建设远香湖中央活动区、嘉宝智慧湾未来生活实践区和西门历史文化街区三大样板示范区，加快推动总部经济、数字生活、人文历史等特色功能早出形象、早出功能。围绕优势更优、特色更特、强项更强，推动三大千亿级产业、在线新经济、现代金融、国际贸易等产业融合发展，打造“北向拓展带”中具有竞争力的现代产业体系。加快完善城市功能。重点推动高品质教育、卫生、文化、体育等配套设施落地，加快构筑国际医疗、国际教育、国际文体等功能。全力打造高品质的国际化宜居环境，不断完善国际化人才生活便利服务举措，注重“产、商、居”协同发展，打造若干个外向型、多功能、现代化的国际社区，塑造在长三角城市群中有显示度的国际化城市形象。

2.提升嘉昆太协同创新核心圈的能级和影响力。以复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验为抓手，高质量推进嘉昆太协同创新核心圈建设，扩大科技双创券覆盖度，率先在嘉昆太区域培育一批优势突出、特色鲜明的科创孵化平台和产业集群。加强嘉昆太公共服务资源优势互补、民生互惠，推动实现异地行政许可、行政处罚、失信惩戒名单、守信激励名单等公共信用信息资源交换共享常态化。依托嘉闵线北延伸规划研究，推进跨区域路网对接，完善省际对接道路建设储备。持续做好“安花白”城镇圈一体化发展，进一步强化示范引领效应。

3.强化服务长三角的功能。依托虹桥商务区高端商务设施，服务长三角开展招商引资、人才招聘等商业合作，为入驻企业、协会商会等设立研发中心、外事联络处等功能性机构创造条件。提升长三角企业商标受理窗口的服务能级，推动企业办理事项跨区域“一网通办”。支持登记设立企业创新联合体、线上线下国际化会展平台联盟、长三角无人驾驶协会等跨区域社会组织。持续推动嘉定温州各项合作举措，加快建设温州（嘉定）科创园二期，组建长三角“感存算”一体化超级中试中心等企业创新联合体。吸引长三角其他地区各类主体在区内布局设点，利用政策优势进一步提高对外开放的层次水平。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                          嘉定区发展和改革委员会

                            2021年3月24日   

联系人姓名：朱诗尧                       联系电话：69989955

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