许维委员：

您提出的关于推进嘉定区建设生态智慧海绵城市、打造宜居嘉定新城的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

海绵城市又称“水弹性城市”，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，充分发挥建筑、道路、绿地及水系等系统作用使得城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。积极开展海绵城市建设对我区建设生态城市、韧性城市具有重要意义。

一、“十三五”期间嘉定区海绵城市建设工作回顾

为进一步改善嘉定区水环境、提高新型城市化质量，“十三五”期间嘉定区积极开展海绵城市规划编制、项目管理与实践工作。

（一）海绵城市建设规划工作逐步推进

截止到2020年底，区层面《嘉定区海绵城市建设规划（2018-2035）》已完成并获得批复，控详层面已完成老城特定区、云翔大型居住社区、黄渡大型居住社区和嘉北郊野公园片区海绵城市建设详细规划编制。

（二）方案审查与管控制度逐步建立

根据《海绵城市规划建设管理办法》（沪府办〔2018〕42号）要求，嘉定区积极落实市级管控制度，逐步结合行政审批改革在规划编制、土地出让、设计方案审查和后期监管等环节加强过程管控，要求相关设计文件应编制海绵城市建设专篇，海绵城市相关设施的建设必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时，为保证方案审查的专业性，聘请第三方专业技术团队对方案成果进行审查，并针对性提供技术指导。

（三）建设项目海绵城市理念逐步落实

嘉定区通过新建建筑与小区、绿化与景观、水务系统等项目，落实海绵城市理念和要求，以满足上位规划管控目标及指标。截止2020年底，嘉定区海绵城市建设达标面积为10.6平方公里，重点项目包括金地世家、紫气东来公园、嘉北公园、上海市民体育公园一期(足球公园)、远香湖景观工程、环城林带景观工程、石岗门塘景观工程和新城河道综合整治工程。

二、“十四五”期间嘉定新城海绵城市工作方案设想

嘉定区高度重视嘉定新城的生态城市与海绵城市的建设工作，2020年底已制定嘉定新城海绵城市十四五建设工作方案。方案提出“十四五”期间，在嘉定新城160平方公里范围内，聚焦新城两大样板示范区和五大重点片区，按照“全流程监管、全体系建立、全区域推广”的原则，拟通过构建三级海绵城市规划体系、建立健全海绵城市管控机制与激励引导政策、推进重点片区示范项目建设、充分发挥专家团队作用、建立海绵城市智慧管控与后评估体系等方面的工作，实现上下联动，打造机制可闭环、成果可复制、公众可参与的海绵城市建设样板新城。

（一）加强顶层设计，构建三级海绵城市规划体系

一是编制嘉定新城海绵城市发展专项规划，以2025年新城40%建成区达到海绵城市建设要求为总体目标，制定“十四五”期间海绵城市目标推进安排、重要任务和保障措施，二是在嘉定新城总范围内编制海绵城市建设专项规划，进一步落实上位规划和《新城规划建设导则》要求，建立符合嘉定新城特点的规划方案；三是针对重点片区编制海绵城市建设详细规划，进一步细化管控指标，并结合示范节点编制节点实施方案，“十四五”期间计划完成重点片区“全覆盖”。

（二）落实制度保障，建立健全海绵城市管控机制

深化管理部门海绵城市管控要求，在土地出让、方案报批、竣工验收等三个环节加强管控力度，探索建立完善的闭环管理路径。同时，为充分调动嘉定新城海绵城市建设积极性，研究海绵城市专项或海绵城市与绿色建筑、绿色生态城区建设融合的相关激励和引导政策，加大对海绵城市建设的财政投入，引导和鼓励社会资本参与或实施海绵城市建设。

（三）强化技术指引，充分发挥专家团队作用

为支撑嘉定新城海绵城市系统化建设，提升技术审查与创新引领能力，建立嘉定新城海绵城市建设专家库。一方面，对嘉定新城海绵城市的建设方向、规划体系、管控机制等内容进行把控和指导，确定前期工作可推进可落实；另一方面，对定期对新城内重点项目进行抽查，针对性开展专题讲座和技术指导工作，保证新城海绵建设高效落实。

（四）注重因地制宜，推进重点片区示范项目建设

着力打造两大样板示范区和五大重点片区，结合公共空间、节点设计及建设项目统筹推进，形成显示度高、导向明确、新老联动、集中连片的海绵城市建设区域。围绕建筑小区、绿地公园、道路广场和河道水务四类项目，加强全流程管控，开展样板工程试点。建筑小区试点注重新建改建两手抓，着力打造海绵创新与更新特色项目，绿地公园、道路广场和河道水务试点以打造优质公共空间为目标，注重提升公众感知度，增加海绵城市科普教育与宣传体验设施，让公众能够在深度参与中感受到海绵城市让新城更美好。

（五）探索智慧运行，建立海绵城市智慧管控与后评估体系

推动海绵城市与智慧新城建设相融合，建立高效、规范、科学的海绵城市智慧管控平台，提高海绵城市精细化和信息化管理水平。建立海绵城市建设后评估体系，依托智慧平台数据实现海绵城市建设效果可评估。