韩敏、周芳珍、齐秋生、王勇：

你们提出的关于“减少餐饮浪费的几点建议”的提案收悉。该提案非常具有针对性和可行性，对于提升制止餐饮浪费具有重要的指导作用，我们由衷地感谢。经研究，现将办理情况答复如下：

自上海市“制止餐饮浪费行为 培养节约习惯”专项工作启动以来，嘉定区相继召开了区委常委会、专项工作部署会，做好顶层设计和统筹推进。下发嘉文明委〔2020〕8号文《嘉定区关于深入开展“制止餐饮浪费行为 培养节约习惯”专项工作的通知》和实施方案，推动日常工作和专项行动有机结合，做到常抓不懈，久久为功。以“爱惜粮食 我嘉有约”为主题，大力开展十大专项行动，引导市民群众养成文明用餐习惯，引领社会新风尚。

一、丰富宣传形式，建立广泛共识。

一是利用“上海嘉定”“文明嘉定”等两微一端新媒体平台，向全区发出倡议，号召广大市民争做爱惜粮食的践行者、文明风尚的推动者、美好生活的创造者。推出“一粒米、千滴汗”“一粒粮食的旅行”等“烟火气”的宣传口号，点亮全区大街小巷765块电子屏。精心设计节俭养德系列主题公益广告，开展宣传“八进”行动，广泛进行宣传发动，进文明餐厅、进公园广场、进楼道入户、进农村、进单位、进校园、进家庭、进工地，做到人人皆知，营造浪费可耻、节约为荣的舆论导向和浓厚氛围。二是加大主流媒体上稿量，《上海嘉定区：餐饮企业响应号召鼓励市民“光盘”》等30余篇稿件被“学习强国”“上海观察”等录用。三是2021年春节期间，在全区12个街镇新时代文明实践分中心、社区志愿服务中心，338个村居新时代文明实践站落实“制止餐饮浪费”专题海报的宣传推广展示，共张贴海报578处，电子屏展示176处，通过“文明嘉定”“外冈在线”“睦邻嘉苑”等10个微信公众号宣传“制止餐饮浪费”主题海报，扩大宣传覆盖面。四是区市场局结合“五进”行动（“进社区、进企业、进校园、进农村、进家庭”），持续开展中华美德、优良传统等教育，广泛传播“爱惜粮食”“健康生活”“科学用餐”等观念，大力弘扬文明节俭社会风尚，形成强大宣传声势，提升市民支持率和参与率，使浪费可耻、节约为荣成为广泛共识。五是4月27-29日开展大型滑稽戏《天地“粮”心》基层巡演，以群众喜闻乐见的方式宣传倡导厉行节约、反对浪费。

二、推进协同联动，凝聚社会合力

做好顶层设计和统筹推进，加强政府、市场、社会协同联动，不断提升工作能级和治理效能。一是区新时代文明实践中心下发《关于做好“制止餐饮浪费 培养节约习惯”新时代文明实践工作的通知》，要求深入开展“制止餐饮浪费 培养节约习惯”新时代文明实践工作，广泛发动机关干部、白领青年、社区居民等推行“分餐”和“光盘”两个行动。制定了《关于进一步落实生活垃圾源头减量推行光盘行动的试行方案》，在54家单位开展鼓励性减收试点，鼓励落实光盘行动，实现源头减量。二是区机关食堂推出“小份菜”专窗，在食堂显示屏不间断推送宣传标语，开展文明劝导，提醒按需取餐。成立“我嘉有礼”餐厅联盟，开展“光盘返现——为光盘顾客免费提供停车券”等活动。结合民法典中关于厉行节约反对浪费等内容，推出专题课程，开展“九进”宣讲活动。三是区内“美团”“饿了么”“京东”等平台也热情参与，外卖、快递小哥“变身”文明骑士，佩戴宣传袖标，外卖包装上张贴“厉行节约 反对浪费”宣传语，传递文明健康生活方式，在全市形成一道“厉行节约 反对浪费”的文明风景线。京东物流将包装胶带宽度由53mm缩窄至45mm，据统计每年至少能减少使用胶带1亿米。

三、挖掘典型案例，发挥示范引领

充分发挥文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭等示范带动作用。一是借助“小手牵大手”，全区少先队员广泛开展“‘爱嘉学子’光盘行动”抖音短视频征集、90所中小学开展“我是小小劝导员”未成年人文明餐饮志愿服务，让节约粮食成为广大中小学生“开学第一课”。如嘉定区新城实验小学成立学生文明引导员队伍，通过自主管理来分班巡查，劝导提醒。结合寻找最美家庭行动，全区25万户家庭开展“粒米粒恩好家风”行动、“百万家庭勤节俭 反对浪费我家行”行动。全国最美家庭赵宪珍家庭、沈启华家庭带头示范引领，2000多户文明家庭将“勤俭节约”写入家训。二是市民巡访团开展“餐桌啄木鸟”七查专项巡访行动，全覆盖巡访区内大中型餐饮服务单位。各村居开展“我和村（居）民有个约定”行动，将“浪费可耻，节约为荣”要求纳入村规民约和居民公约，在农村（社区）餐厅办理红白喜事中积极推广科学用餐理念。如南翔镇静华村静华会所与前来举办宴席的村民签订“厉行节约、光盘行动”承诺书，得到村民的积极响应。安亭镇横河村宴会厅在开展农事宴会活动中，将切配剩下的边角料利用起来，掺在杂粮中做成特色窝窝头，既减少浪费，又营养健康，深受百姓喜爱。

四、规范餐饮经营，压实社会责任

区市场局结合日常监管发放“反对餐饮浪费倡议书”，督促经营者落实主体责任，积极推广以“小餐厅”带动“大文明”行动。结合“百千万工程”，纳入考核评价。根据上海市市场监督管理局《关于开展2020年上海市食品安全百千万示范工程建设工作的通知》要求，2020年至2025年我局在创建8-10个食品安全示范街区（路段、楼宇）、250家网络食品经营示范店、1500家食品经营实体示范店的同时，对餐饮负责人或店长开展“厉行节约，反对浪费”宣传教育，并纳入相关考核评价机制中，为餐饮浪费带上“紧箍咒”。同时区市场监管部门还主动分发关于节约食物、杜绝浪费提示牌或宣传海报如“光盘行动”“文明用餐”、“ 适量点餐，剩餐打包”等宣传品2万余件。结合日常检查对标识遗漏或者脱落情况，现场补齐“不隔夜”。

五、期待完善立法，惩治餐饮浪费

   遏制餐饮浪费需要建立长效机制，尚需依靠法治的有力保障，要依法管“吃”。目前法律体系中，不乏“反对浪费”的声音。《中华人民共和国宪法》明确规定，国家厉行节约，反对浪费；《农业法》规定，国家提倡珍惜和节约粮食。《中华人民共和国消费者权益保护法》《环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》等均体现了“厉行节约、反对浪费”倡议。然而，这些法律规定比较分散，各环节、各责任主体义务指向并不明确，缺乏可操作性，难以发挥法律的震慑、惩戒作用。2020年《反食品浪费法（草案）》已提请十三届全国人大常委会初次审议，为法律形式制止餐饮浪费，迈出了重要一步。我们同委员们一样满怀期待，希望正式稿早日通过并施行，让遏制餐饮浪费进入法治轨道。

上海市嘉定区市场监督管理局

2021年5月19日　　　

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