李月玲、方云芬、龚伟利委员：

您们提出的《关于对嘉定农村自办酒会所餐厅控烟的几点建议》的提案已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

提案深入分析了农村自办酒会所餐厅控烟的问题，提出的建议针对性很强。对此，我局高度重视，积极开展农村自办酒会所调研走访，综合分析提案的可行性，并认真研究，现向您们汇报我区农村自办酒会所餐厅控烟监管工作开展情况与下一步努力方向：

一、基本情况

长久以来，由于郊区的风俗习惯，居民喜爱在自家办酒，嘉定区各街镇村（居）设置了一批农村自办酒场所，方便居民集中办酒。目前，全区共有经备案的农村自办酒会所106个，每年约有近160万人次赴宴用餐。2018以来，结合“大调研大走访”，嘉定区对全区会所做了全面摸底调查，调查发现全区各自办酒会所在硬件设施、日常管理、人员培训等方面较为不统一，存在一定的食品安全隐患。针对发现的问题和隐患，我区开展了为期三年的自办酒会所标准化建设，以会所硬件设备、日常管理、人员培训等为重点，实现全区农村自办酒会所管理标准化、硬件设施标准化、规章制度标准化和台账记录标准化。2020年，全区106家全部完成农村自办酒会所标准化建设。在此基础上，安亭镇泥岗村和南翔镇新裕村积极开展会所管理和服务综合标准化市级试点工作，出台了26个标准，首次将原材料快检、环境管理、安全运行、场所控烟等纳入管理内容，为构建辖区高水平、高质量的自办酒会所管理体系和标准奠定了基础。

二、调研走访

我局高度重视，由局分管领导牵头，对农村自办酒会所场所控烟的提案进行深入调研，认真研究农村自办酒会所控烟的具体举措。一是第一时间联系提案人，就农村自办酒会所控烟问题进行初步探讨。二是组织12个街镇食药安办负责人召开座谈会，了解农村自办酒会所控烟现状，研究存在问题及应对举措。三是加强与会办单位的沟通联系，分析探讨相关举措。四是实地走访部分农村自办酒会所，通过调研不断优化完善会所控烟的方式方法。

三、存在难点

1．农村存在敬烟习俗。如在婚宴上，新人给宾客点喜烟是一个由来已久的老传统，象征着红红火火，早生贵子。引导村民转变观念改变习俗，改善农村自办酒会所控烟现状需要一个过程。

2．控烟执法阻力较大。控烟执法需要对违法行为进行现场取证，老百姓在农村自办酒会所宴请宾客，对执法工作思想抵触较大，容易引发冲突，给控烟执法工作带来阻力。

四、下一步打算

1．加强控烟宣传，营造良好氛围。在宴席开始之前提前向东家做好“温馨提示”，签订承诺书。通过在醒目位置张贴控烟标识（含监管电话），摆放禁止吸烟桌卡，不提供烟灰缸，在公告栏张贴宣传海报，电视播放控烟视频等方式，进一步宣传吸烟有害健康的相关知识，积极倡导无烟、健康生活理念。可以只有禁烟深入人心，无烟宴席才有燎原之势。

2．发挥行业优势，加强多方共治。与婚庆协会、餐饮协会等机构展开合作，培训主持人，往往婚宴上的司仪能够起到引领和带动现场气氛的作用。对于婚宴来说，从婚礼司仪“下手”，培训引领无烟婚宴新风尚。让主持人以或幽默或温馨的方式，在婚宴过程中，善意地提醒宾客莫碰香烟。

3．落实控烟巡查，完善工作机制。建立社区控烟巡查队伍，进行控烟知识、控烟劝阻等培训，婚宴也不能例外，“点烟并不意味着吸烟，点完之后可以立即熄灭，而监督者就是餐厅所在的单位员工。”餐厅方面要加强控烟巡查力度，特别要做好发现吸烟现象时的劝阻工作，做好控烟巡查记录等。

4．坚持疏堵结合，设置室外吸烟点。有条件的餐厅设置室外吸烟点，吸烟点需远离人员聚集区和行人主干道，设置吸烟点标识和吸烟危害健康警示标识，放置收集烟灰、烟蒂等的器具，并需符合消防安全要求，同时做好日常维护管理。

上海市嘉定区市场监督管理局

2021年5月25日　　　

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