彭典贵委员：

您提出的《以“直播电商+跨境电商”助推嘉定经济转型升级》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

2020年，我区电子商务发展形势向好。从电子商务销售额看，2020年全区实现限额以上电子商务销售额2403.8亿元，同比增长16.5%。从电子商务零售额看，2020年全区实现限额以上电子商务零售额988.4亿元，同比增长12.9%。展望2021年，消费品市场长期平稳向上的基础仍在，电子商务等新兴业态将继续拉动消费增长。

二、“政策+”赋能产业高质量发展

为积极响应上海“四大品牌”以及国际消费城市建设，进一步培育发展在线消费，以嘉定区打造业态融合、特色鲜明、人才汇聚、活力充沛的直播和短视频产业生态目标，推动实体经济创新发展，为嘉定加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市贡献发展新动能，已出台了《关于加快嘉定区直播和短视频产业发展的若干意见》（嘉商〔2020〕15号）。鼓励创新园区差异化招商政策，吸引和集聚优质直播和短视频平台，MCN机构、积极鼓励多功能、多业态园区（基地）的建设，引进头部直播和短视频项目，鼓励直播和短视频企业做大做强，打造直播和短视频创新示范标杆，支持培育各类市场活动品牌，助力实现全区在线消费增长目标。

2021年4月，区商务委组织开展直播和短视频园区（基地）认定工作，经过街镇申报、信用征询、部门联审等流程，2021年第一批嘉定区直播和短视频园区（基地）共计11家，助力新业态、新模式落地嘉定。

三、“标准+”规范直播电商运营管理

直播电商行业作为新兴的产业，其在快速发展过程中暴露的问题，正逐步增加和显现，亟待国家层面法律法规的规范与行业的综合源头政治。据了解，相关行政部门正加快规范与标准制定，如：今年5月1日起实施的由国家市场监管总局颁布的《网络交易监督管理办法》，中国广告协会已发布实施的《网络直播营销行为规范》和《网络直播营销选品规范》等。

下一阶段，区市场监管局将结合日常监管、法规宣传等工作，进一步突出重点，加强对直播电商行业的检查走访，督促企业提高法律法规意识，源头减少违法经营行为发生。此外，还将针对新形势下直播电商快速发展的现状，加强企业情况调研，配合市局做好各项课题研究，推动上级部门各类政策法规的完善。

四、“出口+”加强跨境电商培育和监管

为规范跨境电商运营，嘉定综保区公司配合嘉定海关加强了对跨境电商物流企业的场地监管，明确跨境电商、大宗贸易与分类监管仓库的严格区分以及快递出货场地；协调海关梳理了跨境电商出货的流程，对场地、设备、车辆和人员都提出了操作的要求；加强对跨境电商企业对跨境商品价格申报的监管，防止企业进行跨境商品销售价格的低价申报，明确跨境商品只要符合退货的条件，大幅提升网购退货的便利性，解决消费者退货的后顾之忧。

嘉定综保区公司积极组织园区跨境电商企业参加进博会观展，已对接2家企业参展；组织园区企业进行跨境电商业务的培训；组织综保区内部分企业试水网上直播模式，带动跨境电商的销售。特别是近阶段以来，积极推动跨境出口模式，先后对接了易达物流、旭航科技、得物等企业进行跨境出口模式的试单及海外仓建立。在上海取得跨境出口试点城市的同时，为园区跨境出口企业提供业务与政策的培训，提供现场咨询与指导。

五、“人才+”加快直播电商队伍建设

为促进本区直播电商产业发展，推动区域产业转型升级，区人社局将紧扣《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》和《嘉定区促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》的要求，结合贯彻实施《嘉定区技能提升行动计划（2018-2021年）》，探索依托“互联网+”模式，推广直播电商行业的在线职业能力提升，围绕直播电商行业技能、职业技能等领域，鼓励企业通过自主培训或委托第三方培训方式组织在职职工参加包括直播电商在内的各类线上培训，鼓励各类培训机构开展直播电商线上培训和线下实训相结合的“互联网+”培训服务。鼓励青年大学生通过从事直播电商行业实现就业创业。

《关于加快嘉定区直播和短视频产业发展的若干意见》还指出，要构建我区直播和短视频人才支撑体系，优化人才评价标准体系，用好本区特殊人才落户等自主审批权限。加强对优秀人才住房的供需对接工作，按照市、区相关规定，在其租赁公租房、享受购房租房补贴时给予政策倾斜，最高可享受70万元购房补贴、连续三年1200元/月租房补贴。成立“嘉定区在线新经济人才培养基地（直播和短视频分基地）”，加大人才引培和服务保障力度。鼓励直播和短视频平台、MCN机构加强与专业学院、培训机构、技术研发机构开展合作，与相关办学单位联合开展技能培训和业务实训，提升从业人员的服务技能和业务素质。

目前，上海国际短视频中心已与头条系等头部的短视频直播机构展开合作，与同济大学、华东师范大学等双一流高校商讨共建人才培养实践基地，与中国联通共同研究5G技术在短视频直播场景中的应用等。虹桥国际数字店播基地与上海财经大学上海国际银行金融学院开展合作，成立数字人才实训基地，边培训边孵化，理论学习和实操训练融合互动，推动直播人才的系统性培养，为周边园区（基地）人才培养提供新思路、新范式。

                        上海市嘉定区商务委员会

                           2021年5月21日