丁大良委员：

您提出的《关于在嘉定区鼓励发展直播电商产业的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

2020年，我区电子商务发展形势向好。从电子商务销售额看，2020年全区实现限额以上电子商务销售额2403.8亿元，同比增长16.5%。从电子商务零售额看，2020年全区实现限额以上电子商务零售额988.4亿元，同比增长12.9%。展望2021年，消费品市场长期平稳向上的基础仍在，电子商务等新兴业态将继续拉动消费增长。

二、加强政策扶持，推动产业高质量发展

为积极响应上海“四大品牌”以及国际化消费城市建设，进一步培育发展在线消费经济，结合嘉定区打造业态融合、特色鲜明、人才汇聚、活力充沛的直播和短视频产业生态目标，推动实体经济创新发展，为嘉定加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市贡献发展新动能，已出台了《关于加快嘉定区直播和短视频产业发展的若干意见》（嘉商〔2020〕15号），鼓励和推动直播和短视频企业做大做强，助力产业发展。

重点推进包括上海国际短视频中心在内的“五个一”工程（打造一批直播和短视频产业园区（基地）、扶持一批具有示范引领作用的头部企业、培育一批有业界影响力的MCN机构、孵化一批网红品牌、培训一批网红达人），加快打造“汽车直播带货基地”“网红首店印象城”等特色消费平台，大力促进新媒体与文化旅游融合发展，既推动生产与消费、线上与线下全面深度融合，也让更多嘉定元素、嘉定特色在线上传播。

2021年4月，区商务委组织开展直播和短视频园区（基地）认定工作，经过街镇申报、信用征询、部门联审等流程，2021年第一批嘉定区直播和短视频园区（基地）共计11家，助力新业态、新模式落地嘉定。下一阶段，入驻经认定的直播和短视频园区（基地）的相关企业，经认定后，三年内视其贡献给予全额扶持。

三、加强行政执法，规范行业运营管理

一是加强监管执法力度。为我区直播电商产业健康发展营造公平竞争发展环境。目前各相关行政部门正加快制定相关法律法规和规范制度。以市场监管部门为例，于今年5月已颁布的《网络交易监督管理办法》。另外，中国广告协会也已发布实施《网络直播营销行为规范》和《网络直播营销选品规范》等。下阶段，区市场监管局将在积极鼓励直播电商企业发展的框架下，认真履行好法律法规，加大违法经营行为查处力度，为我区直播电商产业健康发展营造公平诚信的市场环境。

二是加强政策宣贯力度。促进我区直播电商产业规范自律、健康发展。直播电商企业的发展受到各级政府的关注，相关政策将接连出台。在此过程中，区市场监管局一方面将结合日常监管巡查等工作，加强对涉及直播电商行业的法规宣传、检查走访，注重以案说法等方式强化企业自律意识。督促企业自查自纠、自我规范，为我区直播电商产业发展营造良好氛围。

三是加强行政指导力度。激发平台主体活力，促进各项政策落实到位。我区优质电商企业较多，辐射面广，影响力大。在推动直播电商发展政策落地的过程中，区市场监管局将积极配合相关部门做好底数清查、问题排摸、情况调研，力争培育一批规模效益好、带动效应强、市场影响大的直播电商企业，树立起行业标杆，以点带面促进我区直播电商行业积极发展。在此过程中，发挥好各主要电商平台的作用，督促履行好平台主体责任，更好地促进各项政策的落实、企业受益。

四、加强人才配套，加快直播电商队伍建设

为促进本区直播电商产业发展，推动区域产业转型升级，区人社局将紧扣《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》和《嘉定区促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》的要求，结合贯彻实施《嘉定区技能提升行动计划（2018-2021年）》，探索依托“互联网+”模式，推广直播电商行业的在线职业能力提升，围绕直播电商行业技能、职业技能等领域，鼓励企业通过自主培训或委托第三方培训方式组织在职职工参加包括直播电商在内的各类线上培训，鼓励各类培训机构开展直播电商线上培训和线下实训相结合的“互联网+”培训服务。鼓励青年大学生通过从事直播电商行业实现就业创业。

今年5月17日，虹桥国际数字店播基地在南翔智地正式启动，使用面积达3000多平方米，将陆续上线10万种商品，助力打造国货新品牌。基地与上海财经大学上海国际银行金融学院开展合作，成立数字人才实训基地，边培训边孵化，理论学习和实操训练融合互动，推动直播人才的系统性培养，为周边园区（基地）人才培养提供新思路、新范式。

上海市嘉定区商务委员会

                              2021年5月21日