赵志杰委员：

您提出的关于“重视‘头顶的安全’—嘉定‘颂苑小区’钢窗坠落等事件启示”的提案收悉，经研究，现将办理情况函复如下：

住宅小区的安全工作事关广大业主的切身安全利益，我局作为物业行业的监管部门一直高度重视此项工作。我局以行业工作要求等方式督促物业企业做好住宅小区消防、防台防汛、雨雪冰冻等涉及安全的工作预案，把安全检查等内容纳入物业四查范围，在小区内做好各项安全工作提示和宣传，每遇极端天气及时开展安全防范工作，为维护我区住宅小区安全环境起到了明显效果。

但住宅小区安全工作涉及因素复杂，安全事项面广量大，有些安全隐患需要管理方、使用方配合协作才能排除，因此在个别小区仍然出现安全漏洞。2020年安亭新镇颂苑连续发生窗户坠落安全事件，虽然未造成伤亡，但严重影响了该小区安全环境。

一、安亭新镇颂苑窗户坠落事故的发生和处置

安亭新镇颂苑于2005年9月交付使用，开发商为上海国际汽车城置业有限公司，物业管理服务企业为上海国际汽车城物业管理公司。2020年共发生6起窗户掉落，其中4起为自用部位窗户，2起为公区部位窗户。6起事件都未造成人员伤亡。第一次窗户掉落事件发生后，安亭房管所即召集新安社区居委、安亭新镇西区公寓业委会、国际汽车城物业，商讨并布置处置工作：（一）物业公司于在苑区内所有楼道公示栏及信息栏张贴了温馨提示，提醒居民（业主）对自家的窗户等自用部位所有物进行自查自修，履行物品所有人的管理责任。（二）物业企业完成颂苑楼道移窗的全面排查，并采取应急防范措施：①是对存在安全隐患的楼道移窗用自攻螺丝进行加固；②是在楼道窗户处张贴温馨提示：此窗为固定窗扇，切勿强行开启。同时，业委会、居委会、物业公司商议制定公共楼道窗户的维修整改方案并进行全体意见征询。在征询的同时，启动了8个隐患相对严重的单元楼道窗户维修。后续因征询开票受阻，计票工作暂停，相关部门多次协调未果。嘉定区政府推动应急处置，防止安全事故再次发生。2021年1月5日，区房管局、安亭镇政府召集安亭房管所、新安社区居委、国际汽车城物业公司在安亭新镇颂苑召开现场会，讨论并布置后续处置工作。（一）针对公共部位窗户。物业公司立即按照前期拟定的维修方案，1月6日开始对小区公共部位窗户进行维修。1月5日起居委会和物业发动力量开始挨家挨户向业主和住户发放安全《检查告知单》，提醒并动员业主和住户对家中自用部位的窗户进行安全检查，对存在安全隐患的窗户进行维修或更换，并告知自用部位窗户脱落房屋所有人和使用人所承担的法律责任。1月9日开始进行入户检查。截止3月底，已完成颂苑所有公区部位窗户维修。4月9日开始入户维修自用部位窗户。

二、加强小区安全管理形成安全长效机制

1、加强小区安全宣传引导，提高群众安全意识。住宅小区安全工作既需要管理者尽职负责，专业维护，也需要业主积极配合，维护好个人产权范围内的安全工作各种事项，通过各种方式，宣传引导群众认识到安全问题的重要性和紧迫性，争取群众的理解和配合，自觉维护小区安全环境。

2、加强小区承接查验工作，从源头上最大程度保证房屋质量，减少交付后的安全隐患。督促物业企业在开发商向物业移交环节严格履行承接查验程序，不走形式，仔细全面排查房屋本体及设施设备可能存在的安全隐患。推动独立第三方专业机构介入承接查验工作，确保承接查验工作的客观独立性，将安全隐患及早发现并处置。

3、加强普法宣传，落实法律责任。上海市政府已经于2020年底出台了《上海市房屋使用安全管理办法》，办法要求落实房屋使用安全责任人制度，明确了房屋使用安全责任人的义务以及各级政府部门在房屋安全使用管理中的职责。我们将联合街镇加强普法宣传，推动办法中的各项房屋安全使用的措施和制度得到落实，从制度上保障住宅小区房屋安全使用环境。

                      上海市嘉定区住房保障和房屋管理局

                            上海市嘉定区安亭镇人民政府

2021年5月19日

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