嘉民复〔2021〕17号

赵志杰委员：

您提出的《关于创新养老服务工作的建议》的提案建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

随着上海市老龄化程度的不断加剧，如何进一步提高老年人群体的生活品质，提升获得感、幸福感，面临着巨大的挑战。近年来，在区委、区政府的指导下，在市、区级有关部门的关心和帮助下，我区结合实际，完善养老服务制度，增加养老服务投入，创新养老服务模式，全区养老服务质量不断提升。大力推进“五位一体”社会养老服务体系建设，努力提升全区养老服务水平，满足多样化、多层次养老服务需求。

下阶段，全区养老服务工作将以老年人需求为导向，以高水平的发展体系、高品质的养老服务、高质量的行业管理和多层次的供给梯度为目标，深化完善社会养老服务体系，满足多样化、多层次养老服务需求。

一、完善城市社区嵌入式为老服务设施。在街镇枢纽型综合为老服务中心已经全覆盖的基础上，进一步打造区域性的社区养老综合体（综合为老服务分中心），集成日托、全托、生活照料、医养结合等功能，完善“一站多点”的设施网络，在城市社区构建“15分钟养老服务圈”。加快发展家门口的养老服务站点，继续开展标准化老年活动室新改建项目，实现居委会标准化老年活动室全覆盖，并以此为基础进一步拓展养老服务功能。

二、推进互助式养老服务。结合乡村振兴战略和乡村规划调整，大力发展农村养老服务。增强农村养老服务功能，完善农村四级养老服务设施网络。分片建设面向养老服务刚需的老年人社区托养场所，织密农村社区为老服务设施网络，提升社区综合为老服务中心（分中心）和日间照护机构的托养功能。鼓励有条件的村集体新办长者照护之家。实现村级标准化老年活动室全覆盖，同时不断拓展养老服务功能。以睦邻点为依托构建“邻里互助圈”，发展互助式养老服务，建设具有生活交往、日常照料、精神慰藉等功能的老年人示范睦邻点。

三、拓展深化社区养老服务能力。进一步强化老年人在社区居家养老的导向，大力发展社区日托服务，提升专业化水平。探索开展综合照护服务，鼓励保基本养老机构探索“家庭照护床位”服务，引导日托机构延伸服务进家庭。持续深入开展老年助餐服务，充分发挥“e嘉乐”智慧养老服务作用。推进养老顾问队伍建设，实施“老伙伴计划”、认知障碍友好社区创建等社区支持性项目，开展适老化改造提升居家环境；推广老年辅具租赁工作，实现租赁点街镇全覆盖。

四、着力提升养老机构服务质量。在增加养老机构床位供给的同时，注重优化机构，确保户籍老年人床位拥有率不低于4%，实现保基本类养老机构街镇全覆盖。支持养老机构开展认知症照护专区建设，提升专业照护能力，优化配置老年护理床位，养老机构中护理型床位不少于总量60%。同时，鼓励利用存量资源增加养老服务设施供给，引入社会力量开展设施运营，为老年人提供多元化服务。

五、加强养老服务宣传引导。倡导全社会关爱老年人，善待老年人。借助多种宣传资源，通过街镇、社区大力宣传，培养老年人及其子女的养老消费意识与理念，帮助提升老年人对养老服务的认同感和接受度。倡导孝老爱亲，家庭和睦，家庭成员关心老人，在全区营造浓厚的尊老爱老孝老的社会氛围。

                           上海市嘉定区民政局

                                2021年6月9日

联系人姓名：许婉贞                    联系电话：59513720

联系地址：德富路1288号409室         邮政编码：201801

嘉定区民政局对区政协六届五次会议第21-075号提案的答复.pdf