嘉民复〔2021〕21号

民进嘉定区委：

你们提出的《关于搭建15分钟社区养老服务平台，助推我区养老服务高品质发展的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

随着上海市老龄化程度的不断加剧，如何进一步提高老年人群体的生活品质，提升获得感、幸福感，面临着巨大的挑战。近几年，在区委、区政府的指导下，在市、区级有关部门的关心和帮助下，我区结合实际，完善养老服务制度，增加养老服务投入，创新养老服务模式，全区养老服务质量不断提升。

一、持续增加社区养老服务供给

积极推进“15分钟养老服务圈”建设，以《嘉定区养老服务设施专项规划》为引领，织密设施网络，缩短服务半径。以街镇为单位，重点建设集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区综合为老服务中心，为附近的老年人提供更加便捷的助餐、托养、居家养老等服务。此外，各街镇还在居村委会设立家门口服务站点，一个遍及街镇、居村的社区养老服务设施网络基本形成。目前全区已建成综合为老服务中心20家，在实现街镇全覆盖的基础上向片区延伸。社区日间照护中心总量达到34家；社区长者食堂和助餐点总量63个，助餐场所总量超过360个；社区标准化老年活动室总量329个、社区老年人示范睦邻点总量104个。各类社区为老服务设施网络日渐紧密，有效提升社区养老服务能力。此外还打造北管村、彭赵村、赵巷村3个集全托、日托、助餐、医疗、文体于一体的农村养老综合体，推进农村“家门口一站式”养老服务模式创新发展。

二、不断提升社区养老服务品质

各街镇结合地域覆盖特点和老龄化程度，因地制宜设置各类专业化的功能性养老服务设施，为进一步织密、织牢社区嵌入式养老服务网络，各街镇积极推动以社区综合为老服务中心为核心枢纽，再配套若干个家门口的各类服务站点，形成一个社区养老服务的设施网络，从而做实专业照护、助餐服务、医养结合、健康促进、智能服务、家庭支持、养老顾问、精神文化等八类标准功能服务，打造“养老服务联合体”，增强既有社区的持续照护能力，让老年人在熟悉的环境中、在亲情的陪伴下原居安养。全面推进养老顾问队伍建设，落实养老顾问村居全覆盖，全区共有街镇级、村居级和专业级养老顾问834人、养老顾问点423个，开展养老顾问培训，提升养老顾问整体业务水平；推进高龄老年人家庭互助服务“老伙伴计划”和“老吾老计划——家庭照护能力提升项目”项目，增强家庭照料能力；在前期3个街道试点的基础上，全面推开社区老年人爬楼机租赁服务项目，缓解行动不便老人上下楼难题；在真新街道试点开展老式公房加装上下楼中途休息凳；推广老年辅具租赁工作，实现租赁点街镇全覆盖；提升日间照料机构服务能力，推进日间照护机构项目化、专业化运作，配合日间照护机构开展长期护理保险结算试点工作。

持续加强养老服务从业人员的培训激励机制，提升护理员队伍技能水平，今年组织参加市民政局、市人社局开展的第一届上海市“百佳养老护理员”评选表彰，评选工作覆盖区内养老机构、社区养老服务机构、护理站，树立典型、弘扬先进，嘉定区7位护理员获此殊荣。加强社区养老服务规范化建设，对居家养老服务质量强化监督管理，将根据市民政局部署，开展居家养老服务机构服务质量评价，评价内容由服务保障、服务实施、服务评价、服务队伍、信用与社会影响等构成，进一步提升居家养老服务质量。

三、深入推进智慧养老

在全区推广“e嘉乐”智慧养老服务项目。项目依托区综合为老服务平台，为全区老年人提供养老服务信息咨询和菜单式生活服务，为符合条件的独居老人及纯老家庭的老年人提供“一键呼叫”紧急救援和主动关爱服务，为广大老年人构建起一座“虚拟养老院”，2021年1-5月全区受理量超7.5万人次。开展“长者智能技术运用能力提升行动”，依托全区养老服务机构、公益基地、综合为老服务中心，设立“随申学”服务点，积极引导企事业单位、社会组织、社区工作者、社会工作者、志愿者等力量，为老年人提供智能手机学习培训和帮办服务。年内，预计我区将有3万人次的老年人享受到这一帮助服务。

四、推进“我嘉·邻里中心”建设

区地区办围绕进一步提升基层社区治理绩效，推动嘉定城乡社区融合发展、和谐发展和协调发展，自去年9月起，在充分调研基层和广泛听取意见的基础上，提出在“十四五”期间，以“我嘉·邻里中心”为载体，在街镇和居村之间层面打造“15分钟社区综合服务圈”的目标任务，建设集满足居民生活需要的助餐助老助残、文化娱乐、教育卫生等服务功能，精准便捷服务群众企业的社会保障、劳动就业、法律咨询、惠企政策等办事功能的社区服务综合体。

一是合理布局、充分覆盖。率先在城市社区集中布局建设“我嘉·邻里中心”。2021年为启动建设年，确保各街镇至少完成1个建设任务，经过3-5年努力，在“十四五”期间实现城市社区“我嘉·邻里中心”应建尽建、全面建成、充分覆盖的目标。

二是出台标准、完善功能。按照简洁实用、服务温馨、办事便捷、公共安全的要求，制定出台《嘉定区“我嘉·邻里中心”建设导则》，完善事务受理窗口、社区餐厅、生活超市、老年人日间照料等设施改造和功能布局。

三是做实服务，做优品牌。做实党建引领功能，使之成为引领群众、吸引企业共建共治共享“我嘉·邻里中心”优质服务的红色引擎。做实生活服务功能，从群众关心的助餐、助老、助幼、助医、助业、助事、助行等服务需求出发，推进服务资源下沉片区，尽力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

                           上海市嘉定区民政局

                               2021年6月9日

联系人姓名：许婉贞                    联系电话：59513720

联系地址：德富路1288号409室         邮政编码：201801

嘉定区民政局对区政协六届五次会议第21-080号提案的答复.pdf