嘉民复〔2021〕22号

韩敏、王勇、齐秋生、王勤业、徐葵委员：

你们提出的关于《关于推广本区居家养老智能防护的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、目前已开展工作

面对日益严峻的老龄化形势，区民政局积极推进智慧养老工作，着力提升科技助老水平，建成区综合为老服务平台，并在各街镇落实平台分中心的建设，构建全区智慧养老框架，建立养老服务数据库，推进智慧养老服务全区覆盖。

一是规划引领推进智慧养老。嘉定区委、区政府始终高度重视养老工作，将智慧养老纳入全区新型城域物联专网建设规划之中，在《上海市嘉定区人民政府关于加快推进嘉定区新型城域物联专网建设的实施意见》（嘉府发〔2019〕2号）明确将“贴心养老”作为“推动优质普惠的智慧生活服务”中的重点专项之一。成立区新型城域物联专网建设工作推进小组，加强各部门、各单位、各行业联动，发挥各方优势，形成合力。同时，将智慧养老服务纳入《嘉定区深化养老服务实施方案（2019-2022年）》重点工作任务予以推进。

二是加强部门协作与信息共享。嘉定区大数据中心整合全区相关数据，承担全区政务数据资源的归集、共享、开放、应用、安全等工作。区综合为老服务平台整合民政、卫生、医保等部门数据，并协调公安嘉定分局共同搭建数据应用支撑智慧养老工作群，定期互通工作情况，及时通报问题困难，共同研究解决对策。

三是在全区推广“e嘉乐”智慧养老服务项目。以老年宜居社区建设为载体，持续推动智慧养老建设，2016年启动区级综合为老服务平台建设，2018年投入试运行。该平台主要由公共信息平台和内部管理平台两部分组成。公共信息平台融合三网合一的最新通信技术、物联网技术、智能终端技术，将辖区内已有的各类为老服务信息在平台整合，并充分考虑将来服务信息的提升和扩容。平台能够实现对政策信息、各类公开的服务信息的集中展示；能够实现对老人信息、养老机构、服务人员信息、供应商信息的统一管理；能够实现对服务质量的评价管理，对服务过程的监管和统计；能够实现与老年数据库、统一需求评估照护平台、市级居家养老系统、市级养老服务机构系统和街镇系统的对接；能够实现呼叫中心的搭建和正常运转。确保呼叫中心系统可同时服务30人、每天服务6000人以上，能够满足7*24小时不间断服务。在前期试点的基础上，2020年在全区推广“e嘉乐”智慧养老服务项目，依托区综合为老服务平台和智慧养老热线69986699，为全区老年人提供养老服务信息咨询和菜单式生活服务，为符合条件的独居老人及纯老家庭的老年人提供“一键呼叫”紧急救援和主动关爱服务，为广大老年人构建起一座“虚拟养老院”，2020年全区受理量超4.25万人，全年紧急呼叫服务总计10585人次。2021年1-5月全区受理量超7.5万人次。

四是深化数据整合应用。区综合为老服务平台能够整合各类涉老数据，并融入市级业务应用中。同时，协调区公安分局定期获取本区智慧养老服务受众信息，并与城市大脑区级节点相关数据库开展批量比对，一旦比中信息不一致、易肇事肇祸精神障碍患者等情况，及时将预警信息反馈给区民政局，同步探索实现预警线上推送、掌上获取，进一步提高工作效率。依托城市大脑区级节点强大算力支撑和前期开发易走失老人异常情况发现模型等经验优势，配合区民政局将日常工作中掌握到的易走失、高龄独居、易肇事肇祸（非精神障碍患者）等老人信息汇聚至城市大脑区级节点，共同拓展数据资源池、完善模型算法逻辑、优化预警推送渠道、持续迭代应用模型，实现数据应用的精准支撑。

二、下阶段工作

针对提案中关于尽快出台智能防护设备生产标准的建议，区民政局将积极与相关部门沟通协调，反映相关建议内容。下阶段，区民政局将进一步强化老年人在社区居家养老的导向，拓展深化社区养老服务能力，深化智慧养老服务，打造“没有围墙的养老院”。

一是持续推动智慧养老服务。加快嘉定区社会养老服务体系建设，健全管理机制，注重信息安全，加强智慧养老建设。根据《嘉定区深化养老服务实施方案（2019-2022年）》，充分发挥嘉定区综合为老服务平台作用，构建覆盖全区的“安全、便捷、周到、规范”的智慧养老服务体系。大力开展智慧养老服务，2021年预计实现“e嘉乐”项目全区服务量不少于20万人次。

二是推进养老服务领域应用物联技术。强化居家养老导向，支持智能感知设备在养老服务场景的应用，为老人提供便利养老服务。推进养老服务数字化转型，根据市民政局试点安排，适时推进“为老服务一键通”数字化转型应用场景相应工作。同时加强宣传，积极引导老年人参与，帮助提升老年人及其家属对智慧养老产品的认同感和接受度。

三是整合资源提高智慧养老服务水平。推进智慧养老产业发展，2020年上海市发布首批智慧养老应用场景需求，后续将持续发布智慧养老应用场景需求。以场景应用为导向、以老人需求为中心，结合安全防护类、照护服务类、健康服务类、情感关爱类等应用场景，加强智慧养老产业的发展扶持，更有针对性地开发相应产品、技术和实践应用。深化数据应用和有效对接，为老年人提供个性化、多样化的服务项目运用，让老年人享受互联网技术带来的便捷，进一步增强广大老年人的获得感、幸福感和安全感。

                           上海市嘉定区民政局

                               2021年6月9日

联系人姓名：许婉贞                    联系电话：59513720

联系地址：德富路1288号409室         邮政编码：201801

嘉定区民政局对区政协六届五次会议第21-081号提案的答复.pdf