石沂波委员：

您提出的关于《规范嘉定乡村民宿行业发展的建议》的提案已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

您的建议对规范嘉定乡村民宿行业发展，完善我区乡村民宿行业规范经营，有效促进嘉定旅游升级、美丽乡村建设起到积极作用。民宿是乡村旅游的一种新兴业态，是休闲农业和乡村旅游的重要组成部分，发展势头迅猛。本区民宿业受资源等多种因素影响，起步相对较晚，在发展过程中也出现了发展良莠不齐等现象，影响了我区民宿品质的提升。为此，我们正在着力加强以下工作。

一、开展的主要工作

一是加大了宣传推介。2019年，《嘉定区关于促进乡村民宿发展的实施办法（试行）》（嘉府规〔2019〕4号）出台后，区农业农村委先后开展了休闲农业和乡村旅游精品线路提升行动、旅游示范村推进行动、美丽田园精品项目示范行动、农事节庆文化培育行动；区文旅局通过街镇旅游管理部门、嘉定旅游微信、嘉定9路、地铁11号线等公众平台加大了旅游宣传，积极推荐宏泰园及其民宿作为上海“市民休闲好去处”的推介产品。

二是规范了审批流程。街镇、村对区域范围内的乡村民宿规划承担了入口、监管职责以及对无证无照经营进行处置第一道关口。区卫健委加强了民宿的实地核查、集体评审，再依法核发《公共场所卫生许可证》。区市场监管局坚持依申请登记，对于申请材料齐全，符合法定形式的给予设立登记和《食品经营许可证》等相关审批。区生态环境局根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》，民宿不纳入环评管理，按照《饮食服务业环保守则》进行环境管理。

三是加大了执法检查。按照“条线管理、分类管理”原则，各相关职能部门加强了条线的执法检查力度。公安嘉定分局采取滚动摸排，全量采集经营房屋信息；全面告知，注册备案；紧扣环节，严格管理。区文旅局依托民宿监管机制职能部门和街镇旅游管理部门工作平台，对涉及公共安全事项的，严格落实日常监督管理及属地监管责任，并开展节日联合检查、协同监管，进一步规范乡村民宿经营。

四是提升了服务质量。区文旅局对照上海市质量技术监督局2018年发布《乡村民宿旅游服务质量要求》，指导督促街镇旅游管理部门、民宿业按照经营场地、住宿、服务、餐饮、交通、信息、卫生和环境、安全、特色以及综合管理要求规范经营，努力提升服务质量。

五是加大了帮扶力度。区农业农村委先后给予在2016-2018连续三年获得都市现代农业的有关项目扶持资金311.44万元，乡村民宿的更新改造项目纳入本区都市现代农业项目资助范围。区文旅局积极发挥指导、协调作用，牵线搭桥，协助有建设民宿意向的街镇考察浦东川沙镇连民村民宿；同时，区文旅局还加大了对市文旅局旅游业扶持政策的宣传，鼓励有意愿并符合条件的民宿经营者积极参加申报市级扶持资金，并认真为相关经营者做好指导和服务工作。

二、下步打算

一是认真实施《嘉定区休闲农业发展规划（2020-2025）》，确定“十四五”期间休闲农业配套设施250.75亩建设用地的具体方案，并做好与各镇郊野单元（村庄）规划的衔接，为休闲农业重点项目（含民宿发展）建设提供用地保障。

二是建立本区旅游发展领导小组，召开全区旅游发展领导小组扩大会议，进一步理顺工作体制机制，加大对旅游业（含民宿）的推进力度。

三是加大宣传力度，既要利用各种推介阵地和平台，加强对民宿政策和规范性文件的宣传，又要充分运用黄金周假期、迎进博等时机节点，加大本区合法优秀民宿的宣传力度。

四是开展调研工作，以如何做好管理服务工作为重点，对部分街镇旅游管理部门、住宿业开展调研，进一步推进民宿业管理。

以上答复如有不妥，请予指正。

上海市嘉定区文化和旅游局

                             2021年6月3日

联系人姓名：徐子俊                联系电话：69982250

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嘉文旅主办〔2021〕4号 对区政协六届五次会议第21-013号提案的答复