单涛委员：

您提出的“发展上海都市农业，实施乡村振兴战略，关键在于留住人才”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

建设一支高素质的农业才队伍，推动“三农”工作快速有序发展问题，一直受到区委、区府各级领导的高度关注。近年来，区委区政府始终确立“人才是第一资源”的发展理念，坚持以上海市引进优秀人才落沪及居住证积分办理等相关政策为依托，以高层次人才平台建设为重点，着眼引才、留才、育才、用才等重点环节，加强领导、整合资源，人才队伍建设各项工作稳步推进，取得了较好的成效。

一、主要工作及成效

1．开展专题调研。对嘉定区农村实用人才队伍情况、人才激励政策实施情况进行专项调研，分析了队伍建设情况、人才政策实施成效、存在问题及其原因，并提出了具体的建议对策，形成了《关于嘉定区农村实用人才队伍建设的调研报告》，《关于嘉定农业人才激励政策实施情况的调研报告》，为进一步建强农村实用人才队伍，实施人才开发提供有力参考。

2.持续开展新型职业农民培训。根据市、区两级统一部署，相继出台了《中共上海市嘉定区委办公室 上海市嘉定区人民政府办公室印发<嘉定区技能提升行动计划（2018—2021年）>的通知》（嘉委办发〔2019〕17号）及《嘉定区关于加强农民职业技能培训促进就业的实施意见》（嘉人社〔2019〕53号）等政策。结合嘉定农业农村发展特点，由我委牵头，采取上级培训与本级培训相结合、专业技能与行业视野相结合，区分粮食、蔬菜、农村信息员、农机、财会五个专业，开展了农民职业技能提升培训，使有培训愿望的农民都有机会接受相应的技能培训服务，全区农民整体技能素质得到提升。2020年度，全共共完成新型职业农民继续教育179人、拖拉机驾驶员培训48人、各类单项技术培训2210人次、区级财会人员培训800余人次。同时，我们还开展了新型职业农民认证和职业技术鉴定工作，截至2019年底，我区已培训新型职业农民845人，认定新型职业农民730人，共计263人持有农业农村部特有工种职业技能鉴定证书。

3.加强农业人才的引进力度。2020年为充分发挥户籍政策在国内人才引进、集聚中的激励和导向作用，区制定了《上海市嘉定区特殊人才引进实施意见（试行）》（以下简称《意见》），着力解决行业、区域不符合面上标准但确需引进的特殊人才落户问题。《意见》中明确在本区农业领域的科技发展、智能化管理、新业态培育及市场销售等方面作出突出贡献，并在行业内具有一定影响力，引领带动区域特色农业产业发展的单位中符合相应条件的高级经营管理人才、高级专业技术人才、高技能人才等特殊人才可由区农业农村委推荐人选。2020年区农业农村委共推荐4人申报当年度特殊人才引进，营造了嘉定农业爱才、惜才的良好氛围。

4．强化人才激励政策支撑。采取网络发布、人才座谈会、走访调研等形式，解读、宣传各级农业人才相关政策，推动各项政策落地见效，惠及更多人才。指导开展购房补贴、租房补贴、农业岗位补贴、高校毕业生到农村基层涉农单位就业学费补偿和国家助学贷款代偿申报工作，充分发挥人才政策的激励导向作用，鼓励、吸引优秀的“三农”人才扎根嘉定农业。5年来， 全区共有17人申请了学费补偿代偿、14人次获得了农业岗位补贴、4人获得了租房补贴资格、4人获得了货币化购房补贴资格，切实解决人才实际困难。新冠疫情期间，为涉农企业、农民专业合作社及其员工送上复工复产政策礼包，3名农技人员获得了短期租房补贴资格，为企业留人创造了有利条件。

5．拓宽培育服务渠道。根据本市相关规定，积极开展职称评聘的宣传、引导工作，提醒、指导做好申报材料的填写和报送工作。2020年度，全区共6人申报农艺师职称评审，其中4人通过评审。落实高层次人才慰问走访制度，听取农业人才的意见建设，帮助农业人才解决实际问题。依托嘉定人才服务小管家系统，介绍宣传各类人才服务类项目，为人才提供各项便利与服务咨询，提升人才服务保障水平。

二、下一步工作

我们将坚持需求导向，了解掌握涉农企业、农业从业人员所需所盼，逐步完善服务保障体系，进一步营造拴心留人的农业从业环境。

一是围绕农业企业和农民专业合作社用工需求，持续加强新型职业农民培育。2021年计划开展新型职业农民继续教育200余人，开展引导性培训2000余人次；围绕从事农业生产的社会化服务人员，提高其农业专业化服务水平。

二是加强新型农业经营主体带头人队伍建设，培养知识型的农业企业家。

三是继续做好职称评聘工作，通过职称评定引导农业从业人员不断提升农业生产技能。同时，我们将针对评多、聘少的现象，做好职称聘用引导工作，真正把职称与落户、工资挂上钩，充分调动农业从业人员的积极性。

四是发挥好人才政策的导向激励作用，激发农业从业人员的积极性和主动性，进一步浓厚拴心留人的良好氛围，吸引更多青年人投身嘉定“三农”事业。

                 上海市嘉定区农业农村委员会

            2021年5月21日