李春华代表：

您提出的“关于推进美丽乡村建设的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

为全面实施我区乡村振兴战略，努力践行“人民城市”的重要理念，近年来，我区紧紧围绕我市“美丽家园”工程建设的总体要求，以示范村创建为引领，不断提升农村人居环境质量和整体建设水平，为我区推进美丽乡村建设及其乡村振兴创建工作全覆盖和构建“百花齐放、各美其美”乡村振兴新局面奠定基础。

一、以村庄改造项目建设为基础，提升农村人居环境整体建设水平

2006年至今，我区共对9个镇、88个村、4.58万户农户实施了村庄改造，累计使用资金约12.76亿元。实施的项目包括村内道路硬化维修、桥梁改造，拆除违建，废旧房整修，房前屋后及公共场地环境整治，河道疏浚及岸坡整修，村庄绿化植树，新（改）建公共厕所，垃圾箱房改建，治安监控及路灯安装，室内户活动场所（地）整修，线路整理等，使农村基础设施建设水平、人居生活环境质量及村民的幸福感和满意度均有较大的提升。同时，为进一步提升农村人居环境质量，建设美丽乡村，聚焦生活垃圾处理、乱堆放、“小三园”建设、乱搭乱建、农村厕所、污水处理、农村道路建设等重点问题，在全区组织开展了农村人居环境大整治，实现全区143个村农村人居环境整治的全覆盖。在此基础上，还制定了《嘉定区农村人居环境优化工程实施方案》，明确从今年起，针对全区143个行政村，以村容村貌提升、生态环境修复、美丽田园营造、农村垃圾治理、农村生活污水处理、长效管理落实为主攻方向，持续推进乡村人居环境优化，确保到2022年底，全区农村人居环境提升取得重大进展，农村基础设施配置水平明显提高，农村生态环境进一步好转，基本形成生态宜居的美丽乡村。

您提及的有关污水纳管、改造自来水管，完善基础配套设施的建议，在优化工程方案中就有指出：推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，不具备纳管条件的，因地制宜推广污水处理新技术，农村生活污水处理率达95%以上。嘉定工业区为加快推进美丽乡村建设，助力乡村振兴战略，优化农村人居环境，正积极推进美丽乡村建设的各项工作。截止2020年底，已完成白墙村、草庵村、灯塔村、黎明村、娄东村、娄塘村、陆渡村、三里村、旺泾村、雨化村、赵厅村等11个保留村人居环境综合整治，主要对村庄的道路、绿化景观、污水管网、自来水管、公共卫生及垃圾处理、宅前屋后环境整治、村沟宅河疏浚、村内健身活动场地等方面进行提升改造。

二、以示范村创建工作为引领，开展乡村振兴创建工作全覆盖

根据我市“美丽家园”工程建设计划，我区按照“先规划再实施，先地下再地上”的建设原则，坚持项目化运作、目标化考核，实施挂图作战、销项管理，安亭镇向阳村、华亭镇联一村成功创建市级乡村振兴示范村；嘉定工业区草庵村、徐行镇伏虎村等11个村先后成功获评市级美丽乡村示范村。同时，为全面实施我区乡村振兴战略，制订了《关于嘉定区乡村振兴创建工作全覆盖的实施意见》，提出到“十四五”期末全区所有行政村乡村振兴创建工作全覆盖，并秉持同步推进，分类实施的原则，对规划保留保护村，到2022年底，完成10个以上市级乡村振兴示范村和20个市级美丽乡村示范村的创建；到2025年底，按照市级美丽乡村示范村标准创建全覆盖。对规划非保留保护村，在满足村民基本需求的同时，结合实际，稳步提升农村基础设施、公共服务等方面的配置水平，到2025年底，基本形成生态宜居的美丽乡村。

根据乡村振兴创建工作全覆盖要求，嘉定工业区规划保留保护村均要达到市级美丽乡村示范村标准，农村生活污水治理要基本实现全覆盖，其中，娄东村、草庵村、灯塔村、三里村完成并交付使用；陆渡村预计2021年完成；赵厅村、雨化村拟于2022年初完成，其余保留保护村将于2021年起美丽乡村建设和人居环境优化中逐步实施完善。同时，根据嘉发改审（2017）86号文关于嘉定工业区农村供水管网改造维修工程（娄东村、灯塔村、三里村）可行性研究报告（含概算）的批复，由嘉定区水务局负责实施，累计完成敷设67489米自来水管道，其余涉保留村范围，将于2021年起美丽乡村建设和人居环境优化中逐步实施完善。

三、以重点配套建设项目为指导，保障乡村振兴创建工作全覆盖

根据《嘉定区乡村振兴创建工作全覆盖的实施意见》及《关于本区建立健全涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》等文件精神，我委正会同区级相关部门研究制定《嘉定区乡村振兴重点配套建设项目的指导意见》及相关实施细则，在积极争取上级相关财政资金扶持的同时，重点要加大公共财政对农村基础设施建设、公共服务配置、人居环境优化、村容风貌提升等方面的资金投入。同时，结合农村人居环境优化工程，还将研究制定143个村的环境提升项目相关政策，助力57个保留保护村创建美丽乡村示范村及乡村振兴示范村，确保86个规划不保留村的农村人居环境从“干净整洁”向“生态宜居”转变。

您提及由一个部门统筹协调各职能部门，规划实施美丽乡村和乡村振兴建设的项目建议，在我区推进美丽乡村建设中，为避免出现“九龙治水”的问题，《嘉定区政府投资项目管理办法》（嘉府规〔2018〕7号）中已有明确：按照谁运营维护、谁承担法人职责的原则分别确定区镇作为项目法人主体。且在2021年新修订的《嘉定区政府投资项目管理办法》（嘉府发〔2021〕7号）中也进一步明确了，按照“谁运营维护、谁承担投资建设职责”的原则分别确定区镇项目（法人）单位。嘉定工业区在美丽乡村和乡村振兴建设过程中，明确由农村工作办公室全面负责建设工作的统筹、协调和推进，并联合相关职能部门统一开展，各职能部门各司其职，密切配合，形成工作合力，具体分工情况如下：纪工委，负责项目监督监管职责；规划科，负责项目规划、方案报批；工程科，负责项目招标；市政科，负责项目施工管理；审计部，负责项目造价控制及审计工作；财政所，负责项目资金审核和拨付；水务所，负责河道疏浚、污水管网、供水管道建设；项目相关村，负责项目协调、提出合理建议。同时，建立健全机关部门之间信息沟通、联席会商、协调服务机制，做到提前介入、及时指导，有效提高效率、避免重复作业，并确保村民交通出行、生活便利。

                 上海市嘉定区农业农村委员会

                      2021年5月21日