工商联：

贵单位提出的“关于坚持创新驱动，强化培育扶持，全面激发民营科技企业活力的建议”提案收悉，贵单位站在民营企业家的角度，分析了民营企业健康发展面临的最普遍、最突出的问题，并提出了针对性、建设性的意见和建议，为优化营商环境、促进民营企业更高质量发展具有重要的推动作用。经研究，现将办理情况答复如下：

长期以来，民营企业是嘉定区科技创新和促进区域经济社会健康发展的主力军，随着市场经济的发展和市场机制的不断完善，民营经济已成为促进我区经济高质量增长的重要引擎、创新发展的重要主体、市场活力的重要体现，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。

一、关于“建制度、聚人才，打造‘民营科技’人才高地”方面

    嘉定区为充分发挥户籍政策在引进集聚国内人才引进、集聚的激励作用，制定了《上海市嘉定区特殊人才引进实施意见（试行）》，满足民营企业等各类经济主体，不符合面上标准但确需引进的投资、创新创业等特殊人才落户问题。通过货币化补贴、租房补贴、人才公寓、创客客栈补贴等形式，探索不同人才对象的差异化政策。2020年疫情期间，为民营企业人才雪中送炭，解决企业后顾之忧，利用政策红利助力企业复工复产。教育资源一方面通过引进外部优质的教育品牌，与高校院所合作办学，扩大优质教育覆盖面，提升教育教学质量，满足民营企业人才子女的入学需求，另一方面在义务教育入学排序中，考虑科创中心重要承载区吸引高层次科研人才的需求，优先安排优秀人才子女入学。

二、关于“引资本、破难题，构筑‘民营科技’投资生态”方面

    嘉定区强化“嘉定区大数据产融合作服务平台”效应，依托大数据信息技术及第三方企业信息数据库，充分整合共享金融信息及信用信息，实现“企业融资需求发布、金融机构产品发布、大数据信用查询及评价”等功能，提高了产融信息对接效率，提升了金融服务实体经济效率能力，营造了产业与金融良性互动、互利共赢生态环境。产融平台自2017年11月上线以来，目前汇聚36家金融机构117款产品。2020年发布融资需求企业722家，发布融资需求44.68亿，共计165家企业成功通过产融平台放款30.12亿元。同时，对标科创板、注册制相关标准要求通过企业自荐和街镇推荐的形式，掌握优质科技型企业信息，形成了嘉定区科创板企业储备库。

在科技金融服务方面，嘉定区积极落实市级科技型小微企业微贷通贷款、履约贷、高企贷、科技小巨人贷等政策，为民营企业提供更多获得资金的途径。同时，嘉定区制定了“嘉定科创贷”批次担保业务实施方案，创新完善中小微企业政策性融资担保体系，进一步发挥政策性融资担保增信和财政资金杠杆撬动作用，加大财政、金融支持服务民营实体经济力度，支持嘉定区科创型中小微企业特别是民营中小微企业发展，有效缓解融资难、融资贵的问题。

三、关于“搭平台、重培育，推动‘民营科技’创新发展”方面

嘉定区依托科技创新强有力支撑，全力推动经济发展向新兴产业“多轮驱动”转变，重点聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗等重点产业领域，坚持产业结构升级，加快塑造发展新动能。汽车“新四化”产业方面。着力推动科创中心重要承载区与世界级汽车产业中心建设联动发展，加快实施汽车“新四化”千亿级专项行动，大力布局、引进和培育领域内的头部企业和重点企业，推动汽车产业转型升级，引领行业创新发展。智能传感及物联网产业方面。按照《国家集成电路产业发展推进纲要》，贯彻全市集成电路“一体两翼”布局，依托国家智能传感器创新中心、集成电路装备材料创新中心、集成电路材料技术研究院等核心研发机构和龙头企业，从汽车电子芯片、物联网芯片、高端装备核心和关键芯片等重点技术方向入手，以嘉定北部智能传感器及智能硬件核心综合产业集聚区为“一核”，以徐行-菊园智能制造特色集聚区和安亭汽车电子特色产业集聚区为“两区”，着力打造“一核两区”创新生态布局。高性能医疗设备及精准医疗产业方面。主动融入全市健康服务产业“5+X”布局，印发《促进嘉定区生物医药产业高质量发展的实施意见》，加快推进嘉定工业区、安亭、南翔、嘉定新城生物医药“四叶草”集聚区建设，加快行业内独角兽企业培育壮大。

目前，嘉定区已出台《嘉定区人民政府关于加快本区高新技术企业发展的实施方案（试行）》（嘉府规〔2021〕5号），正在研究有关政策意见（《嘉定区加快新旧动能转换、促进产业高质量协调发展若干意见》《嘉定区关于支持汽车“新四化”产业发展的若干政策》《嘉定区关于支持智能传感器及物联网产业发展的若干政策》《嘉定区关于促进高性能医疗设备及精准医疗产业发展的若干政策》等），进一步激发经济发展内生动力、培育新兴增长点、创造高质量供给。

下一步，嘉定区科委、经委、人社局、房管局等职能部门将结合“十四五”规划实施，进一步强化政府服务理念，加强政策法规宣传和对民营企业日常规范指导，坚持不懈推动国资、民资、外资各类市场主体合作共生、共同发展，充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出企业创新主体地位，提升民营企业自主创新能力；推进产学研协同发展，促进民营企业科技成果转化；深化科技金融深度融合，持续优化创新创业环境。充分发挥民营经济作为推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体作用，提高民营企业在嘉定科技创新发展中的获得感。

嘉定区科学技术委员会

                              2021年6月9日

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