景楠委员：

您提出的“关于利用区块链技术在嘉定区打造金融风险防控与管理平台的建议”的提案收悉，经研究，现将主办意见答复如下：

1、关于“人才机制：建立完善‘金融+区块链’的人才培养及评价机制”的建议部分采纳。

近年来，全区为大力实施人才强区战略，优化人才发展综合环境，助推嘉定经济社会发展，实施了一系列人才政策。先后出台的《关于大力引进高层次创新创业和急需紧缺人才及团队的实施意见》、“购房货币化补贴、租房补贴、人才公寓、创客客栈”四位一体的优秀人才住房政策体系、《关于鼓励社会力量引荐高层次人才的奖励办法》及相关细则、《嘉定区关于鼓励企业引进“海外工程师”的管理办法》和《上海市嘉定区名师工作室管理办法》等政策，充分提供人才政策支持。同时积极推进名师工作室、博士后创新实践基地等人才平台建设。这些政策的实施，吸引了大量优秀人才包括区块链产业人才来嘉定干事创业，营造了良好的人才发展环境。

2、关于“价值联盟：建立核心金融企业与政府组织的联盟链”的建议部分采纳。

我区高度重视“区块链+金融”方面的应用推广及扶持工作。2020年通过嘉定区智慧城市专项资金对区内区块链技术应用相关项目进行扶持，通过资金扶持的方式引导鼓励社会力量参与到“区块链+金融”的建设工作中，加快经济数字化转型。同时，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。下一步区科委计划通过加大智慧城市专项资金在“区块链+金融”方面的项目的支持力度，促进行业快速发展，从而推动区块链技术在数字金融应用方面的有序发展。另一方面，我区有利用大数据技术促进产业提质增效、转型升级的成功尝试。嘉定区大数据产融合作服务平台是一个辐射嘉定区金融机构及融资企业的信息互通平台，可供企业发布融资需求、金融机构提供金融产品信息，并能运用大数据技术补充并评价企业社会信用状况，帮助金融机构完成初审对接工作。自2017年11月上线启动以来，目前汇聚36家金融机构117款产品。截止到2021年4月底，共计2752家企业发布融资需求92.51亿，345家企业成功融资45.53亿。

3、关于“循序渐进：以实例切入具体的金融业务及产品，并逐步扩展至多方位金融场景下的风险防控与管理”的建议留作参考。

目前，全球范围内，区块链已经开始尝试应用于一些金融风险管控场景，包括支付结算、贸易融资、征信辅助查询等。对于金融机构来说，数据是最核心的资产，在风控和信用中承担重要角色。

随着区块链技术与金融的融合发展，从一定程度上可有效提高金融服务的可获得性和便捷性，降低金融交易成本。一方面区块链技术的分布式存储、不可篡改、时间戳验证等属性，可以帮助金融机构优化金融基础结构、降低信息不对称的程度、提高金融服务效率并降低成本。另一方面能加强数据安全与保护。在金融业务中，金融机构需要耗费大量人力、财力维持信息流与资金流之间的对接工作，但仍无法维持交易主体之间的交易平衡。例如，在实务中，两个跨国公司之间结算货款，往往由银行作为中介，如果两个企业之间信息没有通过银行准确对接，信息未有效传递，则一方就可能因数据信息的缺乏而造成巨大损失。而利用区块链技术可以实现无需第三方中介参与即可直接交易，通过链上的不同区块完成溯源工作，流通资金经过的每个环节、每个经手人都将被实时记录，利用区块链技术的分布式记账与不可篡改性，能够加强数据安全与防范金融风险。

目前区块链技术在金融领域的运用整体还处在探索阶段，一些应用场景的落地尚存一定难点。未来，随着央行、国家金融监管部门不断加强金融监管力度，在区块链技术不断完善的情况下，可以利用区块链技术的分布式存储、不可篡改、时间戳验证等属性，国家金融监管部门可以选择在适合运用区块链技术的金融服务领域与监管领域进行局部试点，不断强化从顶层设计到基础市场的金融技术创新和风险管理，而在金融领域是否能得到大规模应用仍需在不断尝试与实践中得到答案。

                             上海市嘉定区经济委员会

                                 2021年6月1日