陈伟委员：

您提出的关于“关于点燃嘉定区‘在线新经济’行动的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

在线新经济是利用互联网、5G、人工智能、云计算等新一代信息技术，形成具有在线互联、智慧互动、开放互融特征的新业态新模式。为全面贯彻落实《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》（沪府办发[2020]1号）要求，我区充分发挥嘉定科研院所集聚、产业基础雄厚等优势，立足三年，着眼五年，今年3月由区经委牵头，各委办局协助，出台了在线新经济“1+4”行动方案，助力实施在线新经济倍增计划，为嘉定加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市贡献发展新动能。经研究，你们提出建议对推动我区在线新经济产业发展具有较好启示作用。拟全部采纳，结合你们提出的建议，着力从以下几方面加以推进，具体如下：

一、在线新经济产业发展情况

（一）发展现状

近年来，嘉定区立足实体经济高质量发展这根主线，紧紧围绕5G、互联网、大数据、区块链、人工智能、工业互联网等智能交互技术，与工业互联网、在线文娱、电子商务和智慧出行等深度融合，打造具有在线、智能、交互特征的新业态新模式。初步呈现出以下几个特点:

1、产业发展基础积淀深厚。2020年，嘉定区全年实现在线新经济产业总产出2723.4亿元，同比增长16.8%。一是工业互联网方面，2020年，全区共实现工业互联网总产出58.6亿元。截止目前，全区共有51家企业开展了两化融合贯标，其中23家企业通过评定；具备国家智能传感器创新中心、上海微技术工研院、上海物联网公司等研发机构和平台。二是在线文娱方面，2020年全区互联网游戏服务实现营业收入33.9亿元，同比增长5.8%。形成南翔环球ACG等动漫产业集聚区，吸引了一批知名游戏企业入驻。三是电子商务方面，2020年全区实现限额以上电子商务销售额2403.8亿元，同比增长16.5%；实现限额以上电子商务零售额988.4亿元，同比增长12.9%，电子商务发展形势不断向好。四是智慧交通方面，2020年已率先开放“一镇三片区”共261.4公里测试道路，累计开放315公里测试道路，涵盖了城市商圈、工业园区、交通接驳等多类应用场景。

2、头部企业领跑优势凸显。经排摸梳理，我区共有在线新经济领域企业共125家，行业龙头企业主要分布在工业互联网、电子商务、在线文娱和智慧交通领域，集聚了如京东、菜鸟、驴妈妈、找钢网、卓钢网、小红书、阿里巴巴俪人购等重点电商平台企业；趣加、莉莉丝、米哈游、游民等覆盖游戏动漫企业；滴滴沃芽、淞泓智能、地平线等智慧交通企业，初步形成了产业链完整的在线新经济经济企业生态圈。

3、产业园区主题特色鲜明。工业互联网领域2019年，嘉定在国际工业互联网大会上被评为“上海市工业互联网创新实践基地”；2020年，嘉定新城工业互联网产业园获批“上海市工业互联网标杆试点园区”；目前，嘉定正争创“国家级工业互联网创新示范基地”。此外，大众MEB、采埃孚、昆山沪光、大陆泰密克、京东等正打造一批无人智能工厂和无人分拣仓。电子商务领域，现有国家电子商务示范基地——嘉定电子商务产业园；市级电子商务创新园和电子商务孵化基地——e3131产业园以及安亭汽车电子商务圈等。在线文娱领域，现有市级文化创意产业园区5个，嘉定工业区的广告产业、南翔的游戏产业、安亭的直播短视频产业均已形成较好的发展基础。

（二）在线新经济产业发展方向

经过前期研究，现已出台了《嘉定区促进在线新经济发展行动方案（2021-2025年）》，将在线新经济作为未来发展的重点领域，加快推动经济社会数字化转型，大力推动在线新经济企业做大做强，实现经济高质量发展。在“十四五”期间，嘉定将按照上海市打造“四个100+”的在线新经济发展目标，重点聚焦工业互联网、在线文娱、电子商务、智慧交通四大领域，实现“四个倍增”目标。

一是实现在线新经济重点产业规模倍增。构建以内循环为主体，增量带动存量、线上带动线下双循环相互促进的发展新格局，目标到2025年末，在线新经济相关重点产业规模实现倍增，全区在线新经济总产出超4000亿元。

二是实现在线新经济创新型企业倍增。培育壮大一批具有核心竞争力、市场影响力的的高成长型创新企业，目标到2025年末，打造“200+”在线新经济相关高成长型创新企业。

三是实现在线新经济重大项目倍增。围绕“新网络”、“新设施”、“新平台”和“新终端”，加快推进在线新经济领域重大项目建设。目标到2025年，落地“10+”示范引领项目。

四是实现在线新经济应用场景倍增。打造一批可复制、可推广的重点项目、重大产品集成创新和示范应用。目标到2025年，形成“10+”示范效应好、运营模式新、带动作用强、市场影响优的应用场景。

（二）产业发展重点行动

1、以工业互联融通催生制造新动能。为加快形成工业互联网产业生态圈，制定出台了《嘉定区促进工业互联网发展行动方案（2021-2025年）》，未来，将继续强化政策引导，加大对工业互联网产业的支持力度，推动数字经济进一步向实体经济的更多行业、更多场景延伸。

一是要筑牢工业互联网发展基础。加快产业数字化基础设施建设，推进工业互联网创新应用，推动企业上云上平台，开展两化融合管理体系自评估，推动企业通过两化融合管理体系贯标。

二是要促进工业互联网融合发展。加快培育一批工业互联网创新企业、标杆园区、系统解决方案供应商和运营服务商，形成一批可复制、可推广的发展模式和典型应用场景；

三是完善工业互联网生态体系。鼓励重点园区及相关科研院所建设公共创新服务载体，打造一批高质量、有潜力的平台载体，全力建设嘉定新城工业互联网标杆园区，打造产业链资源共享平台，形成区域联动、行业间协同发展的格局。

2、以在线文娱产业提振新消费。为不断提升在线文娱产业市场竞争力和资源配置力，制定出台了《嘉定区促进在线新文娱发展行动计划（2021-2025年）》，提出到2025年，以多方位、全链条深度融合为主线，积极拓展智慧互联的文娱生态链，持续擦亮教化嘉定、上海旅游目的地等品牌，有效提高广大人民群众的参与感、获得感和幸福感。

一是要做大做强游戏动漫产业生态。依托南翔游戏产业园、上海游戏产业孵化器、小美科技园、环球ACG产业基地等载体平台，围绕电子竞技、动漫设计、广告传媒、软件开发、运营服务等产业，着力形成特色鲜明、规模集聚的游戏产业生态体系。

二是要加强在线网络视听产业集聚。打造上海国际短视频中心、上海内容电商研究中心、嘉海源直播基地、环球直播电商产业园等“1+X”直播经济新生态圈，吸引和集聚国内优质直播电商平台、MCN机构、直播经纪公司入驻，构建完整产业链。

三是要深入推动智慧旅游服务发展。完善文化嘉定云平台旅游服务功能，创新文娱智能化服务模式，实现“一部手机游嘉定，一个平台促产业”的新业态。引导和培育“网络体验+消费”新模式，推动夜间文娱等消费场景在线化发展。深挖上海汽车文化节、南翔小笼文化展、上海孔子文化节等特色文化旅游节庆资源，推动各类节庆、赛事和展会线上线下整合发展。

3、以电子商务变革商业新模式。为进一步激发电子商务创新发展，加速推动经济结构战略性调整，制定出台了《嘉定区推进电子商务发展行动计划（2021-2025年）》，提出要持续扩大电子商务交易规模，2025年末实现限额以上电子商务商品销售额实现倍增，达到4000亿元。

一是要构建电商先发优势，支持区内企业建设电商技术中心和电子商务平台，继续打造国家电子商务示范基地，形成长三角电子商务集聚高地。

二是要推广新零售新模式，采用人工智能、区块链、工业互联网等智能技术，鼓励直播电商、生鲜电商、社区电商、社交电商、产业电商等新模式健康快速发展，培育电子商务生态圈，形成在线消费新增长群。

三是要布局智慧物流场景，推动电子商务与物流供应链协同发展，加快建立智能化电商仓储及物流服务项目，推进5G智能物流园区建设，搭建5G技术在智能物流方面的典型应用场景。

4、以智慧交通打造出行新业态。为加快打造嘉定新城智慧出行服务链，构建新型汽车产业生态链，制定了《嘉定区推动智慧交通发展行动计划（2021-2025年）》，提出到2025年，将嘉定建设成为以智慧网联车路协同为标杆、智慧交通生态全面发展的全国性智慧交通建设高地，支撑嘉定城市治理体系和治理能力现代化建设。

一是要加快关键共性技术研发。聚焦汽车“新四化”千亿级产业集群目标，加强新型智能终端、车载智能计算平台、高精度地图与定位、云控平台等共性交叉技术突破。

二是要构建智慧交通服务体系。依托华为、滴滴、小马智行等创新主体，在智能驾驶、智能车云、智慧公交、新能源车运营等领域开展自动驾驶、AR辅助导航、边缘计算、智能交通、智能停车等示范应用场景建设及产业化应用。

三是全力推动智慧路网改造。完善智能化、数字化的交通信息基础设施，打造5G智慧交通示范区，建设国内领先的车路协同车联网和智慧道路，打造智慧道路标杆，实现道路设施水平向“智慧化”转变。

         上海市嘉定区经济委员会

                                 2021年6月2日