张爱国委员：

您提出的“关于嘉定新城应是产城融合的‘尖子生’、更应争创‘双碳’发展目标‘模范生’的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

此次提案对嘉定新城在“双碳”战略目标下高起点谋划新一轮规划建设，率先践行绿色低碳转型发展，提出了三点建议：一是新城应建立“双碳”评估体系；二是新城应规划配置低碳空间因素；三是新城应让绿色成为底蕴、底色和底气。对嘉定新城在“十四五”时期落实“低碳城市”理念，探索绿色低碳规划建设管理新路径，提出了前瞻性的意见和建议，对于开展下阶段工作具有借鉴和指导意义。嘉定新城绿色低碳发展是一项系统性工作，涉及全区多个职能部门。此次提案办理期间，我局与区发改委、区经委、区规划资源局、区建管委、区交通委、区农业农村委、区水务局、区绿化市容局和区新城办等会办单位进行了深入沟通，梳理了相关工作开展情况与下阶段打算，具体办理意见如下。

一、相关工作开展情况

（一）强化顶层设计，探索开展“双碳”评估工作

一是抓好“双碳”行动顶层设计。区发改委启动编制《嘉定区碳达峰实施方案》，结合区域“十四五”节能、产业、交通、建筑、环境等相关专项规划，做好碳排放核算，明确达峰目标、时间节点和路线方向。区政府发布了《嘉定新城“十四五”规划建设行动方案》，积极践行“低碳城市”建设理念，将新城打造成为绿色低碳发展的先行示范区。二是探索优化能耗控制指标体系。区发改委启动了区域重点用能单位节能降碳课题研究，通过排摸重点用能单位能耗情况，系统分析全区能耗消费现状和特点，探索构建更为科学长效的能耗控制指标体系，进一步强化新城地区重点用能单位精细化管理。三是进一步注重强度标准。聚焦重点领域、重点区域和重点项目，结合“十四五”区域发展定位和实际，区发改委在推进产业发展过程中以能耗强度、碳排放强度为落脚点，更为关注产业项目的产值贡献度与能耗强度下降的匹配性，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。

（二）坚持生态优先，科学合理配置低碳空间因素

一是以总体城市设计锚固新城生态骨架。市规划资源局与区政府制定了《嘉定新城总体城市设计》，聚焦新城百万人口发展目标，保障系统性用地布局。以高标准产业空间支撑产业发展，推动产业社区整体转型。以高品质公园绿地塑造宜居环境，重点围绕核心绿廊增加绿地布局。二是以专项规划推动生态用地落实。依托全域土地综合整治，编制新城绿环规划方案，推动形成新城绿林生态格局。根据《嘉定区环卫设施专项规划（2021-2035）》要求，区绿化市容局进一步完善新城生活垃圾处理处置布局体系，落实工程渣土区域平衡消纳机制。三是以创建行动夯实低碳空间要素配置。区建管委制定了《关于推进嘉定新城创建绿色生态城区的工作计划（2021-2023）》，推动新城三大示范样板区开展绿色生态城区试点创建。区建管委、区生态环境局分别推进远香湖样板示范区的绿色低碳试点区与低碳发展实践区的创建工作，在建筑、交通、能源、产业、生活和生态等领域积极落实低碳发展目标。

（三）注重碳汇建设，着力构建新城绿林生态格局

以“双碳”战略目标为引领，加强新城绿林碳汇建设。“十四五”时期，区绿化市容局将围绕“一环、二轴、三区”的生态格局，打造环新城生态公园环，构建横沥河历史文脉生态轴和沈海高速城镇生态发展轴，推动远香湖城市会客厅智慧生活示范区、嘉宝智慧湾森林公园“三生融合”示范区、嘉北生态涵养区建设。区规划资源局开展了新城绿环规划方案征集工作，为绿环建设奠定基础；区绿化市容局积极推进公园城市示范区建设，重点推进新城绿心公园等重点绿地项目和重点绿道建设。

当前设定的新城绿林建设目标分别为：至“十四五”末，实现新城人均公园绿地面积达到11.5平方米；3000平方米以上公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%以上；计划新增骨干绿道50公里以上，新增西门文化公园、南水关公园等5座在册公园；新城森林覆盖率达到21%以上；完善已建成“五廊一片”重点生态廊道，加强中幼林抚育，增强森林碳汇功能。至2035年，新城规划将形成“4+1+9”的公园体系格局，即4座郊野公园、1座绿心公园和9座城市公园，使绿色成为人民城市最动人的底色、最温暖的亮色。

二、下阶段打算

下阶段，我局与相关职能部门将认真听取委员建议，在全市“双碳”战略推进的整体框架下，继续深入推动嘉定新城各领域绿色低碳发展，积极争创产城融合的“尖子生”、“双碳”发展目标的“模范生”。

一是加快构建新城低碳发展评价指标体系。开展嘉定新城碳排放核算工作，掌握区域碳排放家底；将本市下达的节能降碳目标科学分解至新城地区，探索建立基于总量与强度双控为导向的新城低碳发展评估体系。

二是进一步夯实绿色低碳发展的区域布局。按照新城总体城市设计、各类专项规划与创建计划等，推进构建有利于“双碳”战略实现的土地利用新格局，并在低碳产业、低碳能源、低碳交通、低碳建筑和低碳生活等体系建设中推进落实好绿色低碳发展导向与任务要求。

三是进一步提升新城生态系统碳汇能力。对照新城绿林建设目标，推进落实新城绿环建设与公园城市示范区建设等重点任务，切实增强绿林碳汇功能。同时，不断优化林地、农田、水系等生态要素的固碳作用，持续提升新城地区碳汇水平。

                                                                                            上海市嘉定区生态环境局

                                                                                                    2022年5月29日

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