陆静伟委员：

您提出的《关于规范电梯内视频广告播放的几点建议》的提案收悉。提案对电梯内视频广告的播放规范提出了改进建议。对此，我局结合区情实际，会同区住房保障房屋管理局认真研究，现将办理情况答复如下：

近年来，小区、商场的电梯广告位备受青睐，已由静态平面向动态电子化转变，投放了大量视频广告，是广告业的一种新场景，涉及政府相关管理部门以及小区物业、商场管理方、广告主、广告发布者、广告经营者、小区业委会等方方面面。

一、加强广告监管，规范公平竞争市场秩序

区市场监督管理局立足职能，在广告内容上，积极加强电梯广告监管，规范电梯广告市场经营秩序。一是注重广告导向监管。深入贯彻“广告宣传也要讲政治”的重要指示精神，加强电梯广告导向管理，及时发现、依法查处涉及导向问题、政治敏感性问题以及妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响的违法广告，坚决打击各类含有“软色情”内容的商业广告，营造风清气正的广告市场环境。二是注重事中事后监管。结合“双随机、一公开”、重点领域广告整治专项行动等，以医药保健、疫情防控、食品营养、美容化妆、教育培训、投资理财、房地产等领域为重点，科所队联动，加强对电梯等场所媒介广告巡查，严厉查处“三品一械”广告未经审查擅自发布、不按审查内容发布以及虚假违法广告，坚决遏制广告市场突出问题。三是注重广告领域宣传教育。结合社会关注热点，面向全区的广告主、广告发布者、广告经营者，不定期开展广告领域宣传培训，增强其法治意识，引导其遵守广告法律法规规定，依法从事广告设计、制作、发布等广告活动，自觉履行主体责任，加强广告内容的内部管理和审核，特别是从严加强对电梯广告内容的内审，把好准入关。同时，通过“以案说法”等形式，强化典型案例的警示作用，督促广告主、广告发布者、广告经营者自觉遵循广告内容准则：如不得妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚，不得含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容，不得损害未成年人和残疾人的身心健康等。

二、加强源头管控，营造纯净良好乘梯环境

区住房保障房屋管理局注重源头管理，规范住宅小区电梯管理方，营造良好的乘梯环境：一方面，落实住宅小区电梯广告发布内容及后续管理的相关约定。指导属地街镇，督促小区业委会、物业公司在电梯轿厢广告租赁等协议中，增加视频广告发布内容要求、视频广告的后续维护管理责任以及业主投诉的处置办法等条款，从源头上做好管控，减少扰民。另一方面，加强电梯广告的日常巡查管理。持续督促街镇做好物业自查和房管所月查，并将小区电梯轿厢广告纳入到检查范围，维护居民合法权益。针对检查发现的电梯轿厢广告存在内容不健康、噪音扰民等情况，及时反馈给广告公司，督促整改，净化良好乘梯环境。

三、加强社会共治，汇聚电梯广告管理合力

一是沟通联系。区市场监督管理局、区住房保障房屋管理局等相关职能部门，加强沟通联系，协力推进电梯广告的管理，共同约束相关责任主体，杜绝法律法规禁止的广告进入电梯。二是行业自律。借势借力，依托上海市广告协会的力量，发挥其咨询服务的优势，为广告主、广告发布者、广告经营者等提供广告合规审查提示，给出广告发布内容咨询意见书、广告内容修改意见等，促进广告行业自律规范。三是内审培训。组织辖区内的广告主、广告发布者、广告经营者的广告从业人员，参与上海市广告协会举办的广告审查员培训，提升内审人员的广告业务能力，引导其熟悉掌握广告审查的规定要求，做好广告审查工作，提升广告设计、制作、发布水平，做到诚实规范合法经营。四是普法宣传。结合宪法宣传周等活动，开展全民普法行动，宣传普及广告法、物权法、民法典等相关法律法规，提升广大居民的法律意识，自觉维护自身合法权益，发现问题及时主动向相关职能部门进行投诉举报，形成电梯广告管理全民参与、社会共治的良好局面。

上海市嘉定区市场监督管理局

2022年5月17日　　　

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